昭通灌區(qū)水資源論證

規(guī)劃水資源論證從規(guī)劃層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展與水資源可持續(xù)利用的關系，是水資源管理工作的一項重要內(nèi)容，也是落實嚴格水資源管理制度的重要抓手。通過規(guī)劃水資源論證，分析論證規(guī)劃布局與水資源承載能力的協(xié)調(diào)性，提出規(guī)劃在水資源方面的意見，對促進規(guī)劃編制的科學性和有效性具有重要作用。自水資源論證制度實施以來，截至2015年，全國共完成規(guī)劃水資源論證報告書300多份。各地在規(guī)劃水資源論證工作方面積累了一定經(jīng)驗，但由于規(guī)劃水資源論證仍處于起步階段，技術體系需要進—步完善，當前規(guī)劃水資源論證工作還面臨著許多難點和問題。本章主要介紹了規(guī)劃水資源論證的背景、實施情況，分析了規(guī)劃水資源論證地位和作用，歸納了論證的適用范圍，提出了論證的目的、原則和內(nèi)容，說明了論證的程序和時機，并對現(xiàn)階段規(guī)劃水資源論證工作面臨形勢和問題進行了分析。制定相應的環(huán)境保護措施和水資源管理措施。保障區(qū)域水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)健康。昭通灌區(qū)水資源論證

規(guī)劃水資源論證是貫徹落實：節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，的客觀要求，為加快水利改變發(fā)展提供了科學指南和根本遵循。貫徹落實「節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力」的新時期水利工作方針，就必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源開發(fā)利用之間的關系，對開發(fā)利用水資源行為進行科學論證，堅持節(jié)水優(yōu)先、強化保護，在水資源開發(fā)利用中，把節(jié)水放在優(yōu)先位置，提高水資源利用效率，加強水資源保護，嚴格水功能區(qū)管理，維護河湖健康;堅持量水而行、因水制宜，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為規(guī)劃制定的重要保障和約束條件，強化用水總量控制、計劃用水和節(jié)約用水管理;堅持統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化配置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃范圍內(nèi)不同地區(qū)之間、行業(yè)之間、用水戶之間的用水需求，統(tǒng)—優(yōu)化配置地表水、地下水和其他水源，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用。呈貢會澤水資源論證價格要提高水資源利用的效率。通過水資源的綜合利用、水的回收再利用等方式來實現(xiàn)可持續(xù)性。

在規(guī)劃編制過程中，通過水資源論證，以規(guī)劃區(qū)域的水資源分析結果作為一個重要的約束條件納入規(guī)劃所設立的空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、社會布局、設施布局的規(guī)劃目標中，對規(guī)劃中涉及的需水和退水方案等進行論證，更有效地發(fā)揮「源頭控制」的作用，在規(guī)劃后續(xù)編制過程中，水資源論證工作應及時地持續(xù)跟進，隨著規(guī)劃輪廓的越來越明晰，規(guī)劃對水資源需求與區(qū)域水資源約束間實現(xiàn)反饋與基本平衡，以實現(xiàn)從水資源方面保障規(guī)劃的科學性和合理性。

規(guī)劃水資源論證應按照相關技術規(guī)范和要求開展工作，明確規(guī)劃需水量、水資源配置方案和退水方案，綜合評價規(guī)劃實施的水資源支撐條件，評估規(guī)劃是否可行。對于水資源難以支撐，或對生態(tài)環(huán)境有重大影響，或可能對水資源和水生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響且不能采取有效避免措施的規(guī)劃，應明確提出規(guī)劃調(diào)整的意見;對于總體可行但局部存在問題的規(guī)劃，應從規(guī)劃布局、規(guī)模、任務等方面提出具體修改意見。規(guī)劃水資源論證的主要內(nèi)容包括:對規(guī)劃的分析、水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀分析、需水預測及合理性分析、水資源配置方案論證、退水及水功能區(qū)限制納污分析、規(guī)劃實施影響分析、水資源節(jié)約保護管理措施。其中，需水預測及合理性分析、水資源配置方案論證、水功能區(qū)限制納污分析、規(guī)劃實施影響分析是規(guī)劃水資源論證的重點和難點，該部分內(nèi)容是對規(guī)劃方案進行優(yōu)化、合理控制發(fā)展規(guī)模、調(diào)整空間布局和產(chǎn)業(yè)結構的重要依據(jù)，同時由于規(guī)劃方案的不確定性也導致了該部分工作的困難性，這要求規(guī)劃水資源論證單位必須同規(guī)劃方案編制單位密切配合，去異存同，共同實現(xiàn)規(guī)劃方案的科學合理性。地球上只有2.5%的是淡水。其中約69%被冰雪覆蓋0.3%存在于湖泊和河流中。而這些水源又常常集中于某些地區(qū)。

對于規(guī)劃提出退水方案的，應論證退水方案的合理性及與水功能區(qū)管理要求的相符性;對于沒有提出退水方案的，應提出退水方案，并進行退水受納水功能區(qū)限制納污分析。退水及功能區(qū)納污分析需要在調(diào)查分析規(guī)劃范圍內(nèi)廢污水排放處理現(xiàn)狀、水功能區(qū)水質達標情況的基礎上，根據(jù)規(guī)劃需水規(guī)模，污水處理廠布局、規(guī)模及排放標準，再生水利用規(guī)劃以及水功能區(qū)管理要求等，預測分析規(guī)劃范圍內(nèi)的廢污水排放量、主要污染物入河量，明確規(guī)劃退水的受納水域，論證退水方案的合理性和水功能區(qū)水質目標及階段性控制指標管理要求的相符性。進行水功能區(qū)納污分析時，如規(guī)劃退水的受納水域，除接納規(guī)劃范圍內(nèi)的退水外，還接納規(guī)劃范圍外的其他退水，需考慮規(guī)劃水平年規(guī)劃范圍內(nèi)和范圍外的所有退水均排入該水功能區(qū)時，能否滿足該水功能區(qū)管理目標的要求。當規(guī)劃退水方案不能滿足水功能區(qū)管理要求時，需要采取有效的截污減排措施，或調(diào)整規(guī)劃布局和規(guī)模。規(guī)劃水資源論證是提高水利公共服務能力的重要途徑。規(guī)劃水資源論證旨在協(xié)調(diào)涉水利益關系。水資源論證報告書

我們需要加強宣傳和教育。提高公眾對水資源保護和利用的意識。推動全社會形成保護水資源的良好風尚。昭通灌區(qū)水資源論證

規(guī)劃水資源論證工作，要結合規(guī)劃的編制情況，適時介入。建議規(guī)劃布局與水資源條件適應性分析在規(guī)劃方案形成階段介入，重點控制規(guī)劃在區(qū)域水資源承載能力以內(nèi)，指導選定規(guī)劃目標、布局、規(guī)模等約束性指標;規(guī)劃需水合理性分析論證、水資源配置方案的合理性和可靠性分析論證、退水方案的可行性分析論證以及規(guī)劃實施影響分析和對策措施等應在規(guī)劃方案優(yōu)化階段介入，評估不同方案的用水效率、節(jié)水水平，對各個方案開展需水管理工作，優(yōu)化區(qū)域水資源配置，提升水資源利用效率，保障規(guī)劃合理用水，減免規(guī)劃實施對水生態(tài)的不利影響，對規(guī)劃方案提出調(diào)整意見。昭通灌區(qū)水資源論證

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