山泉水水資源論證報(bào)告

2010年《關(guān)于開(kāi)展規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)工作的通知》(水資源 [2010] 483號(hào)）印發(fā)以后，流域機(jī)構(gòu)和地方開(kāi)始積極開(kāi)展規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)工作，例如長(zhǎng)江水利委員會(huì)開(kāi)展了三峽庫(kù)區(qū)以上干流及主要支流沿江化工園區(qū)規(guī)劃、武漢「1+8」城市圈規(guī)劃水資源論證;珠江水利委員會(huì)開(kāi)展了?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃、東方市城市總體規(guī)劃水資源論證;四川省開(kāi)展了南充經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、閬中市工業(yè)園區(qū)、南充市城市總體規(guī)劃水資源論證;內(nèi)蒙古開(kāi)展了巴彥淖爾市烏拉特前旗工業(yè)園區(qū)、赤峰市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃水資源論證;江蘇省先后選取鹽城大豐港經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展規(guī)劃水資源論證等。各地力求通過(guò)試點(diǎn)工作探索實(shí)踐規(guī)劃水資源論證的有效模式，為方方面面實(shí)施規(guī)劃水資源論證提供經(jīng)驗(yàn)和示范。從2010—2015年，全國(guó)共完成規(guī)劃水資源論證報(bào)告書(shū)300多份，其中一半以上為園區(qū)類(lèi)規(guī)劃，還有一些是城市規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。到目前為止，七大流域機(jī)構(gòu)和31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)均開(kāi)展了規(guī)劃水資源論證報(bào)告書(shū)的編制和審查工作。氣候變化也對(duì)水資源的分布和利用帶來(lái)了影響。山泉水水資源論證報(bào)告

概述論證范圍內(nèi)的水利工程的基本情況，重點(diǎn)介紹供水水源工程，包括地表水水源工程、地下水水源工程和其他水源工程。地表水工程包括蓄水工程、引水工程、提水工程，調(diào)水工程列入引水工程中，蓄水工程需要統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目包括水庫(kù)座數(shù)、總庫(kù)容、興利庫(kù)容、蓄水工程設(shè)計(jì)供水能力、現(xiàn)狀供水能力等;引水工程、提水工程需要統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目包括工程的數(shù)量、設(shè)計(jì)供水能力、現(xiàn)狀供水能力等;地下水工程按照淺層地下水、深層地下水和微咸水分別統(tǒng)計(jì)，需要統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目包括地下水井?dāng)?shù)量、現(xiàn)狀供水能力等;其他水源按照集雨工程、污水處理再利用和海水淡化工程分別統(tǒng)計(jì)。除了對(duì)水利部門(mén)所屬的水源工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)外，對(duì)其他部門(mén)所屬的水源工程及工礦企業(yè)的自備水源工程都要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)?，F(xiàn)狀供水能力是指現(xiàn)狀條件下相應(yīng)供水保證率的可供水量，與取水水源的來(lái)水狀況、取水水源和供水對(duì)象的相對(duì)位置關(guān)系、供水對(duì)象的需水特性（用水結(jié)構(gòu)，用水時(shí)間和用水量)、供水工程的規(guī)模和運(yùn)行調(diào)度方式等因素有關(guān)，來(lái)水狀況指水源的補(bǔ)給狀況，與當(dāng)?shù)丶坝嘘P(guān)地區(qū)的降雨、地形、植被、土壤結(jié)構(gòu)和氣溫等自然條件有關(guān)。山泉水水資源論證報(bào)告洪水的泛濫和水體污染不僅嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康和身體安全，也影響到了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

地表水資源量是指河流、湖泊、冰川等地表水體中由當(dāng)?shù)亟邓纬傻?、可以逐年更新的?dòng)態(tài)水量，用河川徑流量表示，分析時(shí)還要考慮過(guò)境水資源量(過(guò)境水資源量即論證范圍上游斷面的入境水資源量)，海出入境水量計(jì)算應(yīng)選取河流入?？诨蛟u(píng)價(jià)區(qū)邊界附近的水文站根據(jù)實(shí)測(cè)徑流資料采用不同方法換算為入海斷面或出入境斷面的逐年水量，并分析其年際變化趨勢(shì)。以論證范圍上游斷面為控制斷面估算入境水量的方法主要包括:有控制站的采用控制站法根據(jù)面積比放大到邊界推求;集水面積小而分散，又無(wú)控制站的，用間接法估算，視實(shí)際情況采用等值線法、相似站面積比法等方法，具體可參考《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃技術(shù)大綱》。

根據(jù)《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃技術(shù)細(xì)則》，地表水資源可利用量的定義為:「是指在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水，協(xié)調(diào)河道內(nèi)與河道外用水的基礎(chǔ)上，通過(guò)經(jīng)濟(jì)合理，技術(shù)可行的措施可供河道外—次性利用的大水量（不包括回歸水重復(fù)利用量)?！辜?xì)則同時(shí)指出地表水資源可利用量應(yīng)按流域水系進(jìn)行分析計(jì)算。大江大河及其支流地表水資源可利用量采用倒扣計(jì)算法，即從多年平均地表水資源量中扣除非汛期河道內(nèi)小生態(tài)環(huán)境用水量和生產(chǎn)用水量，以及汛期難于控制利用的洪水量。對(duì)獨(dú)流入海及長(zhǎng)江、珠江上游部分支流，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有工程和規(guī)劃工程供水能力及水資源開(kāi)發(fā)利用程度的分析，估算地表水資源可利用量。在規(guī)劃水資源論證工作中，經(jīng)常遇到要按區(qū)域計(jì)算地表水資源可利用量問(wèn)題。按區(qū)域計(jì)算地表水資源可利用量問(wèn)題有其復(fù)雜性，如果考慮境內(nèi)地表水可利用水量，得出的結(jié)果往往偏離實(shí)際情況，容易引起誤導(dǎo)。水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)于規(guī)劃提出退水方案的，應(yīng)論證退水方案的合理性及與水功能區(qū)管理要求的相符性;對(duì)于沒(méi)有提出退水方案的，應(yīng)提出退水方案，并進(jìn)行退水受納水功能區(qū)限制納污分析。退水及功能區(qū)納污分析需要在調(diào)查分析規(guī)劃范圍內(nèi)廢污水排放處理現(xiàn)狀、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃需水規(guī)模，污水處理廠布局、規(guī)模及排放標(biāo)準(zhǔn)，再生水利用規(guī)劃以及水功能區(qū)管理要求等，預(yù)測(cè)分析規(guī)劃范圍內(nèi)的廢污水排放量、主要污染物入河量，明確規(guī)劃退水的受納水域，論證退水方案的合理性和水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)及階段性控制指標(biāo)管理要求的相符性。進(jìn)行水功能區(qū)納污分析時(shí)，如規(guī)劃退水的受納水域，除接納規(guī)劃范圍內(nèi)的退水外，還接納規(guī)劃范圍外的其他退水，需考慮規(guī)劃水平年規(guī)劃范圍內(nèi)和范圍外的所有退水均排入該水功能區(qū)時(shí)，能否滿足該水功能區(qū)管理目標(biāo)的要求。當(dāng)規(guī)劃退水方案不能滿足水功能區(qū)管理要求時(shí)，需要采取有效的截污減排措施，或調(diào)整規(guī)劃布局和規(guī)模。我們需要加強(qiáng)宣傳和教育。提高公眾對(duì)水資源保護(hù)和利用的意識(shí)。推動(dòng)全社會(huì)形成保護(hù)水資源的良好風(fēng)尚。山泉水水資源論證報(bào)告

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和工業(yè)化進(jìn)程的快速發(fā)展。水資源供需矛盾日益加劇。水資源保護(hù)和管理亟待加強(qiáng)。山泉水水資源論證報(bào)告

規(guī)劃水資源論證是落實(shí)嚴(yán)格水資源管理制度的重要抓手，水資源論證工作涉及水資源配置、節(jié)約和保護(hù)，是貫穿用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污「三條紅線」的基礎(chǔ)性、前置性工作。在規(guī)劃需水合理性分析方面，規(guī)劃水資源論證應(yīng)論證規(guī)劃需水規(guī)模，分析規(guī)劃采用的工藝、用水水平是否合理、先進(jìn)，規(guī)劃需水量、規(guī)劃用水效率是否符合用水總量和用水效率控制的管理要求;在水源配置方案上，規(guī)劃水資源論證應(yīng)根據(jù)區(qū)域水資源管理需求，包括總量控制指標(biāo)（分水協(xié)議)、水功能區(qū)管理要求等要求，明確水源配置原則，提出合理可行的水源配置方案;在退水方案上，規(guī)劃水資源論證應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀及規(guī)劃水平年水功能區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)，在考慮受納水體其他退水的前提下，分析論證規(guī)劃實(shí)施后，污染物入河總量是否滿足水功能區(qū)限制納污紅線及其階段性控制指標(biāo)的要求。因此，規(guī)劃水資源論證就是從宏觀布局上對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行總體控制，在規(guī)劃階段就要求在水資源管理「三條紅線」指標(biāo)控制范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃的布局、規(guī)模的設(shè)計(jì)，從戰(zhàn)略決策源頭促進(jìn)規(guī)劃與水資源承載能力相適應(yīng)。山泉水水資源論證報(bào)告

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