大理采礦項(xiàng)目水保方案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

鐵路工程水保方案編制的重點(diǎn)和難點(diǎn)：棄渣場(chǎng)選址問題：目前鐵路工程水保方案編制于初步設(shè)計(jì)階段，該階段棄渣場(chǎng)由主體設(shè)計(jì)、建設(shè)單位和地方有關(guān)部門簽訂框架協(xié)議予以確定，方案編制人員經(jīng)分析評(píng)價(jià)后將選址合理渣場(chǎng)納入水保方案，經(jīng)主管部門批復(fù)后即為項(xiàng)目法定棄渣場(chǎng)。由于該階段施工組織不完善、地方有關(guān)部門部門參與程度不足、未征求土地權(quán)利人意見等原因?qū)е滤７桨复_定棄渣場(chǎng)與實(shí)際使用不一致，實(shí)施階段棄渣場(chǎng)變更較多，水保方案編制時(shí)應(yīng)強(qiáng)化溝通和分析研究工作。編制水土保持方案，強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的總要求，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。大理采礦項(xiàng)目水保方案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

鐵路工程占地由長(zhǎng)遠(yuǎn)占地和臨時(shí)用地兩部分組成，長(zhǎng)遠(yuǎn)占地包括路基、站場(chǎng)、橋梁、隧道、改移道路等占地，臨時(shí)用地包括取土場(chǎng)、棄土(簡(jiǎn))場(chǎng)、施工便道、施工生產(chǎn)生活區(qū)等用地。目前，施工便道和施工生產(chǎn)生活區(qū)用地未納入主體設(shè)計(jì)用地統(tǒng)計(jì)中，水保方案編制時(shí)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)估算相應(yīng)的用地，而工程實(shí)施階段，由于該用地指標(biāo)未量化，加之受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口、交通等因素影響較大，實(shí)際用地較水保方案大幅增加，衍生出水土流失防治措施數(shù)量不足、后期恢復(fù)效果不理想等水土流失問題，從預(yù)防項(xiàng)目建設(shè)水土流失的角度來看存在較大隱患。昭通攪拌站水保方案報(bào)價(jià)根據(jù)水土保持有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，申報(bào)水土保持方案是生產(chǎn)建設(shè)單位的法定義務(wù)。

鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干和主要交通方式之一，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。近年，鐵路固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持高位，但項(xiàng)目實(shí)施過程中仍存在水土流失防治措施體系構(gòu)建不科學(xué)、重大變更方案編制不及時(shí)、變更渣場(chǎng)選址不合理、措施落實(shí)不到位等較為凸出的水土保持問題與鐵路建設(shè)發(fā)展不平衡，嚴(yán)重影響水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的開展。2017年11月，水利部印發(fā)水?！?017〕365號(hào)《水利部關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知》明確項(xiàng)目存在“未依法履行水土保持方案及重大變更的編報(bào)審批程序的；廢棄土石渣未堆放在經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門存放地的”等情形，生產(chǎn)建設(shè)單位不得通過水土保持設(shè)施驗(yàn)收，該通知進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了水保方案的必要性和重要性。

水保方案編制的難點(diǎn)還表現(xiàn)在表現(xiàn)在剝離量問題：水土流失防治措施包括工程、植物和臨時(shí)三大部分，鐵路項(xiàng)目工程、植物措施設(shè)計(jì)較為完善，施工便道和施工生產(chǎn)生活區(qū)及臨時(shí)措施未開展設(shè)計(jì)。方案措施及數(shù)量理論化程：度較高，如表土剝離量、便道長(zhǎng)遠(yuǎn)排水措施、臨時(shí)攔擋數(shù)星、臨時(shí)排水溝長(zhǎng)度、臨時(shí)苫蓋數(shù)量等，缺乏措施必要的可行性及可操作性分析，水保方案批復(fù)后措施變更隱患較大。在編制水保方案的時(shí)候面臨的問題或許都不一樣但是難點(diǎn)大相徑庭。生產(chǎn)建設(shè)單位編報(bào)水土保持方案是法定義務(wù)。

水土保持方案編制流程中現(xiàn)狀問題對(duì)策研究：建設(shè)單位規(guī)范選擇水保方案編制單位應(yīng)采取的對(duì)策，建設(shè)單位規(guī)范委托聲譽(yù)好的水保方案編制單位是編制高質(zhì)量水土保持方案的首要條件。因此，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)選擇信譽(yù)、實(shí)力強(qiáng)的水土保持編制單位來為項(xiàng)目報(bào)務(wù)，這既是保證項(xiàng)目水土保持方案科學(xué)性、合理性和可行性的技術(shù)保障，也是實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持措施的科學(xué)依據(jù)。建設(shè)單位提供資料的保障性對(duì)策生產(chǎn)建設(shè)單位在準(zhǔn)備礦山項(xiàng)目水土保持方案編制所需要資料時(shí)，要提供與礦山生產(chǎn)建設(shè)相符的準(zhǔn)確的開采設(shè)計(jì)方案資料，其中項(xiàng)目總平面布置要符合采礦規(guī)范要求，項(xiàng)目在實(shí)際實(shí)施時(shí)不要有大的改變，提供這樣的主體設(shè)計(jì)資料才是編制可行的水土保持措施的前提。水土資源的不合理的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，使土壤的覆蓋物遭到破壞，流失量大于母質(zhì)層發(fā)育成土壤的量。臨滄水保方案設(shè)計(jì)

編制水土保持方案就是落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，使法定義務(wù)落到實(shí)處。大理采礦項(xiàng)目水保方案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在輸變電工程水保方案設(shè)計(jì)中增強(qiáng)植被保護(hù)力度。輸變電工程應(yīng)該對(duì)一些特殊地區(qū)加強(qiáng)植被保護(hù),有些地區(qū)土壤的蓄水能力比較差,附近的綠色植被并不多,如果直接在這些區(qū)域開挖土方,則該地區(qū)土壤蓄水能力又會(huì)跌落谷底,因此施工人員應(yīng)該先對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行考察,盡量保護(hù)這些地區(qū)的綠植,減少水土流失的嚴(yán)重程度。除此之外,施工人員還可以先種植一些蓄水能力和固土能力比較強(qiáng)的植被,防止輸變電工程施工過程中該地區(qū)逐漸風(fēng)化或沙化,如果植被種植困難采用黃麻土工布對(duì)地表資源進(jìn)行保護(hù)可以達(dá)到同樣效果。大理采礦項(xiàng)目水保方案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

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