自主驗(yàn)收要求下,建設(shè)單位是水保方案編制、重大變更方案編制、渣場(chǎng)選址以及驗(yàn)收工作全周期水保管理的責(zé)任主體,水保方案編制將成為全周期水保管理的關(guān)鍵和基礎(chǔ),是建設(shè)單位履行水土流失防治責(zé)任和落實(shí)“三同時(shí)”制度的重要依據(jù),可為預(yù)防、減緩、防治和監(jiān)管鐵路工程建設(shè)帶來的水土流失提供技術(shù)支撐,有效化解鐵路建設(shè)與水土流失之間的矛盾。為充分發(fā)揮水保方案事中、事后指導(dǎo)作用,在自主驗(yàn)收要求下探討鐵路工程水保方案編制是十分必要和迫切的。實(shí)施水士保持方案也是生產(chǎn)建設(shè)單位的法定義務(wù)。怒江州灌溉項(xiàng)目水保方案多少錢
水土流失危害更大:人類對(duì)土地的利用,特別是對(duì)水土資源的不合理的開發(fā)和經(jīng)營(yíng),使土壤的覆蓋物遭到破壞,裸露的土壤受水力沖蝕,流失量大于母質(zhì)層發(fā)育成土壤的量。水土流失造成土壤肥力下降,水、旱災(zāi)害頻發(fā),河道淤塞,河流資源難以開發(fā)利用,地下水位下降,農(nóng)田、道路和建筑物被破壞,并引起生態(tài)平衡遭到破壞。水土流失指的是地面上被雨水沖刷,土地表面不斷剝蝕和侵蝕的現(xiàn)象,其造成的危害是非常大的。首先,水土流失對(duì)土壤的質(zhì)量帶來了嚴(yán)重影響,破壞了土地的肥力,導(dǎo)致土地變得貧瘠而無法支撐農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。其次,水土流失帶來的泥沙淤積會(huì)對(duì)水體造成污染,使得水質(zhì)受到嚴(yán)重的威脅,這對(duì)于人類的生活和生產(chǎn)都是不利的。此外,水土流失還會(huì)引發(fā)自然災(zāi)害,如山洪、泥石流等,給城市和農(nóng)村帶來了巨大的損失。保山灌溉項(xiàng)目水保方案比較好《水土保持法》規(guī)定,水土保持方案主要包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等內(nèi)容。
建設(shè)單位是水保方案及其批復(fù)落實(shí)的責(zé)任主體,開工前需制定相應(yīng)的水土保持管理辦法,明確各單位水土流失防治責(zé)任及責(zé)任人,加強(qiáng)監(jiān)督管理,積極引進(jìn)水保監(jiān)測(cè)和監(jiān)理,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)水土流失防治措施、履行變更和備案手續(xù),變更設(shè)計(jì)需堅(jiān)持“先批準(zhǔn)、后實(shí)施,先設(shè)計(jì)、后施工”的原則。自主驗(yàn)收要求下,水保方案已成為建設(shè)單位全周期水保管理的關(guān)鍵和基礎(chǔ), “水保方案為一紙批文”的時(shí)代已遠(yuǎn)去,做好棄渣場(chǎng)選址及重大變更控制不是提升水保方案編制質(zhì)量的需要,也是適應(yīng)新形勢(shì)及新要求的需要,結(jié)合設(shè)計(jì)理念及建設(shè)管理理念的轉(zhuǎn)變,水保方案將對(duì)預(yù)防、減緩、防治和監(jiān)管鐵路工程建設(shè)帶來的水土流失更具現(xiàn)實(shí)意義。
表土是項(xiàng)目區(qū)周邊寶貴的資源、是項(xiàng)目建設(shè)后期綠化和復(fù)墾的關(guān)鍵,對(duì)其進(jìn)行剝離、保存和利用是法律和規(guī)范對(duì)工程建設(shè)的基本要求。目前鐵路項(xiàng)目主體設(shè)計(jì)只提出了清表的定性要求,未提及表士剝離位置、剝離星、存放位置及其臨時(shí)防護(hù)措施等內(nèi)容,相應(yīng)的投資未計(jì)列;而水保方案為滿足法律法規(guī)及審批要求,在編制過程中根據(jù)占用土地類別計(jì)算出理論剝離量,據(jù)此提出了存放位置及相應(yīng)的防護(hù)措施;由于方案提出的表土剝離及防護(hù)工程在設(shè)計(jì)中未落實(shí),投資沒有得到相應(yīng)的保障,根據(jù)西南山區(qū)鐵路已實(shí)施項(xiàng)目表土剝離統(tǒng)計(jì)數(shù)星來看,實(shí)際剝離數(shù)量遠(yuǎn)小于方案提出的剝離量,表土問題已成為水土保持方案變更的較大隱患。水土保持方案應(yīng)樹立保護(hù)自然地貌、地表植被和表土的理念。
水保方案編制探討:制定表土剝離利用實(shí)施方案,表土作為重要的資源需進(jìn)行剝離、保存和利用,水保方案編制時(shí)考慮對(duì)工程建設(shè)占用的耕地和林地采取剝離措施,存在剝離數(shù)量理論化、剝離部位含糊不清、堆放位置不具體、回覆利用不客觀等問題,建議水保方案編制時(shí)增加表土剝離利用實(shí)施方案,明確表土剝離地類,對(duì)其利用、堆放、防護(hù)提出更具體的要求,并結(jié)合地方出臺(tái)關(guān)于表土剝離的文件,加強(qiáng)與主體設(shè)計(jì)專業(yè)的溝通,將表土剝離事宜落到實(shí)處。水土保持方案是生產(chǎn)建設(shè)單位就其在生產(chǎn)建設(shè)過程中履行水土保持法律責(zé)任。大理礦井水保方案公司
經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案,對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治具有具體的指導(dǎo)作用。怒江州灌溉項(xiàng)目水保方案多少錢
鐵路工程水保方案編制的重點(diǎn)和難點(diǎn):棄渣場(chǎng)選址問題:目前鐵路工程水保方案編制于初步設(shè)計(jì)階段,該階段棄渣場(chǎng)由主體設(shè)計(jì)、建設(shè)單位和地方有關(guān)部門簽訂框架協(xié)議予以確定,方案編制人員經(jīng)分析評(píng)價(jià)后將選址合理渣場(chǎng)納入水保方案,經(jīng)主管部門批復(fù)后即為項(xiàng)目法定棄渣場(chǎng)。由于該階段施工組織不完善、地方有關(guān)部門部門參與程度不足、未征求土地權(quán)利人意見等原因?qū)е滤7桨复_定棄渣場(chǎng)與實(shí)際使用不一致,實(shí)施階段棄渣場(chǎng)變更較多,水保方案編制時(shí)應(yīng)強(qiáng)化溝通和分析研究工作。怒江州灌溉項(xiàng)目水保方案多少錢
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