蒙自環(huán)保水資源論證導(dǎo)則

我國現(xiàn)行水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)主要由各省(區(qū))根據(jù)水資源供求情況具體確定，基本體現(xiàn)了不同水源取用水區(qū)別、不同行業(yè)間的差異。2013 年以來，我國水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整情況可歸納為以下幾個方面：(一)地下水尤其是特種行業(yè)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高幅度較大：2010-2015 年，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)全國總體水平不斷提高，平均提高幅度達(dá)到42.33%，其中地表水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)平均提高幅度為 24.8%，地下水平均為49.8%。地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高幅度較大，提高幅度大的前面3位是洗車行業(yè)提高 88.7%，純凈水礦泉水行業(yè)提高 60.2%，地?zé)崴岣?7.98%。(二)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)用戶(行業(yè))分類日益細(xì)化。要提高水資源利用的效率。通過水資源的綜合利用、水的回收再利用等方式來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性。蒙自環(huán)保水資源論證導(dǎo)則

規(guī)劃水資源論證是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段，通過規(guī)劃水資源論證，把水資源條件作為制定相關(guān)規(guī)劃的重要前提，充分發(fā)揮水資源論證對水資源開發(fā)利用的決策關(guān)口作用，能夠保證規(guī)劃布局、發(fā)展規(guī)模與當(dāng)?shù)厮Y源稟賦條件、水資源管理要求相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域用水總量控制。在缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)域，嚴(yán)格限制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水規(guī)模和城市盲目擴(kuò)張，嚴(yán)格控制高耗水、高污染產(chǎn)業(yè);對水資源條件不具備，可能對水資源水生態(tài)產(chǎn)生重大不良影響，或者不符合水資源管理「三條紅線」要求的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。規(guī)劃水資源論證是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制不合理用水需求，提高用水效率和效益，進(jìn)一步發(fā)揮水資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的約束引導(dǎo)作用的有效手段和重要途徑。德宏地下水水資源論證評估制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和水資源管理措施。保障區(qū)域水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)健康。

不同類型的規(guī)劃對水資源的需求和影響各不相同，對開展規(guī)劃水資源論證工作的需求也不盡相同，哪些規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入水資源論證適用范圍，哪些規(guī)劃不需要開展水資源論證，必須加以區(qū)別對待。根據(jù)《水法》規(guī)定，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。規(guī)劃水資源論證適用范圍─般主要包括如下規(guī)劃:國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等需要進(jìn)行重大水資源配置的專項(xiàng)規(guī)劃或重大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃。城市新區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等城市發(fā)展有關(guān)規(guī)劃。工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)類規(guī)劃。涉及大規(guī)模用水或者實(shí)施后對水資源造成重大影響的其他規(guī)劃。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；（二）取水水源論證；（三）用水合理性論證；（四）退（排）水情況及其對水環(huán)境影響分析；（五）對其他用水戶權(quán)益的影響分析；（六）其他事項(xiàng)。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書編制基本要求見附件。第七條業(yè)主單位在向具有審批權(quán)限的取水許可審批機(jī)關(guān)提交取水許可申請材料時，應(yīng)當(dāng)一并提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書，作為取水許可審批的重要依據(jù)。未提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書且經(jīng)一次告知仍不補(bǔ)正的，視為放棄取水許可申請。第八條建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位進(jìn)行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時提出審查意見。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書技術(shù)審查意見和審定后的報告書是審批取水許可申請的重要依據(jù)。化解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各部門以及不同區(qū)域間的用水矛盾。促進(jìn)水資源與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

規(guī)劃水資源論證著眼于水資源問題的全局性和戰(zhàn)略性，重點(diǎn)解決的是規(guī)劃涉及的一定范圍內(nèi)和一定時期內(nèi)的水資源配置以及影響問題，是在規(guī)劃階段;而建設(shè)項(xiàng)目水資源論證側(cè)重于單個項(xiàng)目，重點(diǎn)解決具體的項(xiàng)目取用水以及影響等問題，是在具體實(shí)施階段。從審查方式上看，2005年《有關(guān)部門對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》將「建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書」審批列入保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可，2016年《有關(guān)部門關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》將「建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書審批」「取水許可」2項(xiàng)，合并為「取水許可」1項(xiàng)。與建設(shè)項(xiàng)目水資源論證不同，由于規(guī)劃水資源論證是服務(wù)于規(guī)劃的審批和實(shí)施，屬于國家對規(guī)劃審批的有關(guān)部門內(nèi)部決策程序，規(guī)劃水資源論證報告書及其審查意見作為規(guī)劃編制機(jī)關(guān)和規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的重要決策依據(jù)。在人的身體內(nèi)。水幾乎占據(jù)了70%的比例。因此保證足夠的水量是人們維持生命的基本需求。曲靖環(huán)保水資源論證報告書

規(guī)劃水資源論證的目的是把水資源條件作為制定相關(guān)規(guī)劃的重要前提。強(qiáng)化水資源對規(guī)劃的保障和約束作用。蒙自環(huán)保水資源論證導(dǎo)則

目前，一些地方在開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作中，對項(xiàng)目所在地的水資源條件調(diào)查評價工作不夠重視，存在調(diào)查評價不全、不細(xì)致、不深入等問題。有的地區(qū)對項(xiàng)目所在地的水文地質(zhì)條件調(diào)查評價重視程度不夠，導(dǎo)致資料收集難度大、資料殘缺，造成工作質(zhì)量和工作進(jìn)度不能滿足建設(shè)項(xiàng)目取水許可管理要求。因此，建設(shè)項(xiàng)目所在地的水資源條件調(diào)查評價是開展建設(shè)項(xiàng)目取水可行性論證和水資源論證報告編制的基礎(chǔ)性工作。地方水行政主管部門應(yīng)當(dāng)提高對建設(shè)項(xiàng)目水資源條件調(diào)查評價工作的重視程度，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。蒙自環(huán)保水資源論證導(dǎo)則