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河長(zhǎng)制還好在擔(dān)任河長(zhǎng)的都是屬地一把手。這樣就使得對(duì)河道的治理變成了黨委的任務(wù),誰(shuí)都不會(huì)輕易去觸碰這條紅線。否則就等于逆了黨委書記的龍鱗,在太歲頭上動(dòng)土,黨委書記自然不會(huì)輕饒。這對(duì)于官僚體系和社會(huì)上那些阻礙河道治理的勢(shì)力來(lái)說(shuō)是一個(gè)警示,使他們會(huì)忌憚相關(guān)部門的執(zhí)法,進(jìn)而收斂自己的行為。各部門的管理邊界在河長(zhǎng)制下就會(huì)變得相對(duì)模糊,一改過(guò)去部門相互扯皮拉筋狀態(tài),共同向同級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé),聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。這樣可以很好地應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的和變化了的治理事務(wù)?!负娱L(zhǎng)制」是一項(xiàng)非常有意義的決策,讓相關(guān)負(fù)責(zé)任因地制宜地對(duì)河湖進(jìn)行管理,把政策落實(shí)到實(shí)處。紅河河長(zhǎng)制考核內(nèi)容
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及涉河村組要把實(shí)施河長(zhǎng)制、保護(hù)河流健康,作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。發(fā)揮鄉(xiāng)人大監(jiān)督重要作用,形成河流保護(hù)管理的合力。建立聯(lián)席會(huì)議制度,由河長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭召集河長(zhǎng)制辦公室和責(zé)任單位,協(xié)調(diào)解決河流保護(hù)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)河流保護(hù)管理重要事項(xiàng)進(jìn)行督辦。建立信息通報(bào)制度,加強(qiáng)日常工作溝通與協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)考核。建立考核獎(jiǎng)懲制度,考核采用定期考核、日常抽查和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式。按照工作職責(zé),對(duì)成員單位履職情況進(jìn)行監(jiān)督考核,考核結(jié)果納入年終績(jī)效考核。對(duì)村級(jí)河段長(zhǎng)履職進(jìn)行考核,考核結(jié)果納入綜合目標(biāo)考核掛鉤;對(duì)村級(jí)“三員”常態(tài)化巡河進(jìn)行考核,考核結(jié)果與誤工補(bǔ)貼掛鉤;對(duì)各級(jí)河段長(zhǎng)、“三員”所負(fù)責(zé)河流治理任務(wù)及對(duì)工作成績(jī)突出、成效明顯的給予表彰;對(duì)考核不合格、整改不力的實(shí)行行政約談、通報(bào)批評(píng)等措施。大理基層河長(zhǎng)制考核發(fā)難制定河長(zhǎng)制在各地試點(diǎn)中顯示出其改進(jìn)河流污染治理的有效性,并形成向全國(guó)推廣的趨勢(shì)。
河長(zhǎng)制是我國(guó)水環(huán)境治理的一種制度創(chuàng)新,經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐檢驗(yàn),在水污染防治、水環(huán)境保護(hù)方面成效顯著,已成為一種常態(tài)化水污染治理模式。河長(zhǎng)制正在推行過(guò)程中,這一舉措是落實(shí)綠色發(fā)展理念,建設(shè)美麗客觀要求和必然之路?!端廴痉乐畏ā愤@一單行法將河長(zhǎng)制通過(guò)立法予以明確,為當(dāng)前河長(zhǎng)制向河長(zhǎng)治轉(zhuǎn)變提供了法律依據(jù)。但通過(guò)建立科學(xué)的考核機(jī)制和健全的公眾參與制度來(lái)實(shí)現(xiàn)多元治理的法制化構(gòu)建才是河長(zhǎng)制可持續(xù)發(fā)展的有力保障,使河暢、水清、岸綠、景美。
河長(zhǎng)制的設(shè)立,好就好在解決了河道治理的整體責(zé)任問(wèn)題。中國(guó)正在快速發(fā)展過(guò)程中,事態(tài)變化很快、很大,一些治理事項(xiàng)是新近出現(xiàn)的,一些治理事項(xiàng)還在變化。這些事情才剛剛出現(xiàn),往往具有整體性,分割的、專業(yè)化的部門無(wú)法應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的整體性的事務(wù)。譬如,以前一條河道的污染只有工業(yè)污染或家庭污水污染,多年以來(lái)環(huán)保部門已經(jīng)發(fā)展出了一整套專業(yè)的處理技術(shù)和程序,它一個(gè)部門就可以處理。河道運(yùn)管也是如此,以前就是運(yùn)輸河沙、物質(zhì)等,客流較少,即便丟下垃圾,也不成其為問(wèn)題。交通河道運(yùn)輸管理處只管理運(yùn)輸這一塊就行了,也是其專業(yè)執(zhí)法范圍。水利局也只維護(hù)河道的暢通,垃圾堵塞不用管。河長(zhǎng)制工作存在哪些難題?
河長(zhǎng)制報(bào)告內(nèi)容:1.收集河湖健康資料。收集和核查流域概況和水文氣象資料,主要包括以下內(nèi)容:河湖所在流域的地形、地質(zhì)、植被、土壤分布、水系、降水、蒸發(fā)、氣溫、風(fēng)向、風(fēng)力等基礎(chǔ)資料;流域與相關(guān)區(qū)域的暴雨、洪水、冰情特征等資料;相關(guān)降雨站的降雨資料;相關(guān)水文站多年來(lái)實(shí)測(cè)的洪水資料和人類活動(dòng)對(duì)水文參數(shù)的影響資料;以及河湖上下游其他水利工程的基本情況資料。2.基本概述。針對(duì)自然地理、河湖水系及歷史演變、水文氣象、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明,總結(jié)水資源開發(fā)利用、水環(huán)境、水生態(tài)等方面的主要特點(diǎn)和存在的主要問(wèn)題。簡(jiǎn)要介紹河湖健康評(píng)價(jià)的工作過(guò)程。3.河湖健康評(píng)價(jià)方案旨在評(píng)估河湖的健康狀況。該方案將選擇適合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)關(guān)注新增的自選指標(biāo),并解釋其含義、選擇的必要性和理論依據(jù),以及與其他指標(biāo)的關(guān)系。同時(shí),還會(huì)論述新增指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)和合理性。在評(píng)價(jià)范圍方面,針對(duì)河流,將給出分段評(píng)價(jià)方案,而針對(duì)湖泊,將給出分區(qū)評(píng)價(jià)方案。這些分段或分區(qū)的選擇是合理的。在古代水利工程管理中,河長(zhǎng)制在保障江河的安全、水資源管理和水權(quán)維護(hù)等方面發(fā)揮了重要作用。昆明基層河長(zhǎng)制考核方案
河長(zhǎng)制辦公室根據(jù)工作要求,制定了相關(guān)的考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,并在每季度進(jìn)行一次績(jī)效考核。紅河河長(zhǎng)制考核內(nèi)容
河長(zhǎng)制設(shè)立之后,河道污染或其他問(wèn)題,就有了責(zé)任主體。河道的小的一段上,河長(zhǎng)首先是村支書,在更長(zhǎng)的一段上,河長(zhǎng)則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,再往上,則是縣委書記、市委書記和省委書記。就是在村支書負(fù)責(zé)的這一小段河流,它的河長(zhǎng)還包括省市縣委書記,他們都是責(zé)任主體。如果這段河流出了問(wèn)題,首先是村支書的責(zé)任,如果他解決不了,比如涉及更長(zhǎng)范圍的問(wèn)題,或者涉及某些縣鄉(xiāng)重點(diǎn)企業(yè),或者涉及某些重要人物等,他就會(huì)找到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。作為河長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會(huì)及時(shí)調(diào)動(dòng)資源進(jìn)行解決,如果他也解決不了,就會(huì)向縣委書記匯報(bào)。紅河河長(zhǎng)制考核內(nèi)容