遂寧取水水資源論證審批

地?zé)崴蔷哂刑厥庥猛镜牡叵滤Y源，1994年***發(fā)布實施的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》明確規(guī)定：“地下水資源具有水資源和礦產(chǎn)資源的雙重屬性。地下水資源的勘查，適用《礦產(chǎn)資源法》和本細則；地下水資源的開發(fā)、利用、保護和管理，適用《水法》和有關(guān)的行政法規(guī)?！标P(guān)于地?zé)崴U費問題，《**機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于礦泉水地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問題的通知》（中編辦發(fā)[1998]14號）明確規(guī)定，企事業(yè)單位已繳納礦泉水、地?zé)崴牟傻V使用費和礦產(chǎn)資源補償費的，不再繳納水資源費。有關(guān)地?zé)崴Y源稅（費）征收具體管理政策，依據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市）人民**有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。堅決抑制不合理用水需求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)，推動生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。遂寧取水水資源論證審批

簡化論證形式。對取水量較少且取退水對周邊影響較小的建設(shè)項目，可不編制建設(shè)項目水資源論證報告書，改為填寫建設(shè)項目水資源論證表。對已開展規(guī)劃水資源論證并納入規(guī)劃內(nèi)的建設(shè)項目，可結(jié)合實際合理簡化建設(shè)項目水資源論證報告書內(nèi)容，或填寫建設(shè)項目水資源論證表。簡化水資源論證形式的具體情形和要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民**水行政主管部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定。（九）明確實施范圍。各流域管理機構(gòu)和地方各級水行政主管部門要按照***關(guān)于工程建設(shè)項目審批制度**的決策部署，優(yōu)先在自由貿(mào)易試驗區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行水資源論證區(qū)域評估。水資源論證區(qū)域評估報告一般由區(qū)域管理機構(gòu)自行或委托中介機構(gòu)編制，由具有管轄權(quán)的水行政主管部門進行審查，出具審查意見，并報省級水行政主管部門備案。對涉及跨省江河流域水資源配置的，應(yīng)征求相關(guān)流域管理機構(gòu)的意見。對前期工作中已開展規(guī)劃水資源論證的區(qū)域，在滿足管理要求的前提下，可不再進行水資源論證區(qū)域評估。水資源論證區(qū)域評估一般每5年開展一次，具體管理方式可按照當(dāng)?shù)厝嗣?*的部署要求確定。瀘州環(huán)保發(fā)電廠水資源論證評審水資源論證目前分為三大類。

強化規(guī)劃水資源論證（三）明確適用范圍。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等需要進行水資源配置的專項規(guī)劃，城市總體規(guī)劃，重大產(chǎn)業(yè)布局和各類開發(fā)區(qū)（新區(qū)）規(guī)劃，以及涉及大規(guī)模用水或者實施后對水資源水生態(tài)造成重大影響的其它規(guī)劃，在規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)進行水資源論證。已審批的相關(guān)規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容有重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新開展水資源論證。（四）明確論證重點。開展規(guī)劃水資源論證，應(yīng)以河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)、江河流域水量分配指標(biāo)、地下水取用水總量和水位管控指標(biāo)、用水總量和效率控制指標(biāo)、用水定額標(biāo)準(zhǔn)等作為約束條件，對規(guī)劃需水規(guī)模及其合理性、水資源配置方案的可行性和可靠性、規(guī)劃實施對其他取用水的影響、對水生態(tài)水環(huán)境的影響、涉及區(qū)域的用水水平、節(jié)水潛力等進行分析評估，提出論證意見和規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整的建議。

關(guān)于《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ 338-2018）中提到的“平原型中型水庫”和“山區(qū)型中型水庫”，《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL 252-2017）明確中型水庫為總庫容在0.1～1.0億立方米的水庫。水庫的“平原型”和“山區(qū)型”尚無相關(guān)規(guī)范予以明確劃分。建議實踐中可根據(jù)水庫所處位置位于平原區(qū)和山區(qū)進行劃分，其中平原型水庫可參考河海大學(xué)編著的《水利大辭典》。按照《取水許可和水資源費征收管理條例》（***令第460號）規(guī)定，取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。由公共供水或其他供水企業(yè)供水的用戶不需要申請領(lǐng)取取水許可證。水資源論證報告書編制方責(zé)任。進入后評估階段后，水資源論證報告書編制單位盡管已經(jīng)完成報告書的編制任務(wù)。

對照《取水許可和水資源費征收管理條例》第二條，實際上取水許可監(jiān)管的難度非常大，對照法律條款來舉兩個例子取水單位和個人：販賣早餐的流動攤販；取水工程：存在多年的古井；取水行為：取水用于清洗餐具，屬于經(jīng)營的一個環(huán)節(jié)。按照這個條件，符合辦理取水許可證和征收水資源費的條件，履職何其艱難。基層面對小微企業(yè)或少量取水的取水戶，要求他們編制水資源論證報告表，真的很難，希望水資源論證報告表能夠簡化，既然是影響輕微，那么影響的條件就可以列出來采取勾選的模式進行填寫，有必要的可以留空填寫補充。但是現(xiàn)實條件下，報告表制度難度不亞于報告書……水資源論證報告書的審批權(quán)限保持一致，即誰批復(fù)誰負責(zé)監(jiān)督管理，即審批部門負責(zé)水資源論證后評估。內(nèi)江廠房水資源論證設(shè)計資質(zhì)單位

區(qū)域水資源論證（19、20年下的文，近期可能會有比較多的項目）。遂寧取水水資源論證審批

補救與補償原則（1）堅持“水資源的可持續(xù)利用原則”，開源、節(jié)流、治污并舉，節(jié)水治污優(yōu)先的原則；（2）堅持開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害綜合利用的原則；（3）堅持水量與水質(zhì)統(tǒng)一的原則；（4）堅持取水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓原則，建立健全保護水資源、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟補償機制；（5）堅決維護國家權(quán)益，遵循公開、公平、公正和協(xié)商、互利的原則。本報告已對建設(shè)項目取水對周邊水資源狀況及其他用水戶的影響作了分析。本項目取水符合四川省相關(guān)取水規(guī)定，對本地水資源質(zhì)和量影響甚微。遂寧取水水資源論證審批