成都水源水資源論證評審

總體要求（一）指導(dǎo)思想***貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，深入落實**嚴格水資源管理制度和“放管服”**要求，加強規(guī)劃水資源論證，嚴格建設(shè)項目水資源論證，推進水資源論證區(qū)域評估，進一步發(fā)揮水資源在區(qū)域發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局中的剛性約束作用，滿足合理用水需求，堅決抑制不合理用水需求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)，推動生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。（二）基本原則——以水而定量水而行。把水資源作為區(qū)域發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃制定和項目建設(shè)布局的剛性約束，將經(jīng)濟活動嚴格限定在水資源承載能力范圍之內(nèi)?！∪Y源論證體系。充分考慮規(guī)劃、建設(shè)項目以及區(qū)域發(fā)展的實際，分類推進水資源論證工作，突出工作重點，優(yōu)化內(nèi)容和形式?！獜娀轮惺潞蟊O(jiān)管。進一步明確相關(guān)部門和市場主體在水資源論證中的職責(zé)和義務(wù)，強化責(zé)任落實，加大監(jiān)督管理和責(zé)任追究力度，提升水資源論證工作水平。水資源論證要關(guān)注地下水水位變化，防止過度開采引發(fā)地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。成都水源水資源論證評審

嚴格建設(shè)項目水資源論證（六）突出論證重點。對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設(shè)項目，建設(shè)項目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)進行建設(shè)項目水資源論證。編制水資源論證報告書（表）時，應(yīng)進一步突出對建設(shè)項目取用水的必要性、合理性、可行性的論證，對建設(shè)項目取用水是否符合用水總量控制指標、是否滿足生態(tài)流量保障目標要求、是否符合水量分配指標、是否符合地下水取用水總量和水位管控要求、是否達到節(jié)水要求等進行重點論證。樂山工廠水資源論證評價水資源論證需建立水資源開發(fā)利用環(huán)境影響評價機制，防范生態(tài)風(fēng)險。

節(jié)水制度建設(shè)1、加強管理體制、政策體系建設(shè)加強節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)，大力推進節(jié)水首先應(yīng)按規(guī)劃綱要要求，制訂出具有全局性、階段性、科學(xué)性與可行性，并且上下協(xié)調(diào)平衡的節(jié)水發(fā)展規(guī)劃；其次是必須堅持國家宏觀調(diào)控與市場運作相結(jié)合的原則，采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等切實可行的綜合措施，促進和保障規(guī)劃綱要的實施。節(jié)水規(guī)劃、計劃規(guī)定應(yīng)調(diào)動全社會的力量，實行職責(zé)分工，強化職能，明確節(jié)水工作。應(yīng)重點對高耗水、高污染行業(yè)進行監(jiān)督和考核，將節(jié)水措施落在實處。根據(jù)節(jié)水型社會建設(shè)，全縣加強了節(jié)水型社會建設(shè)的制度建設(shè)，先后出臺了多套制度，推進節(jié)水型社會建設(shè)。2、建立節(jié)水型用水標準化體系，開展節(jié)水型社會建設(shè)建立兩套節(jié)水的指標體系，一套是水資源的宏觀控制指標體系，明確各行業(yè)、部門可使用的水資源量；一套是水資源的微觀定額指標體系，規(guī)定社會產(chǎn)品或工作量的單位用水量，從而使經(jīng)濟社會發(fā)展的每個步驟都與水資源承載能力相符，建成節(jié)水型社會。

對照《取水許可和水資源費征收管理條例》第二條，實際上取水許可監(jiān)管的難度非常大，對照法律條款來舉兩個例子取水單位和個人：販賣早餐的流動攤販；取水工程：存在多年的古井；取水行為：取水用于清洗餐具，屬于經(jīng)營的一個環(huán)節(jié)。按照這個條件，符合辦理取水許可證和征收水資源費的條件，履職何其艱難?；鶎用鎸π∥⑵髽I(yè)或少量取水的取水戶，要求他們編制水資源論證報告表，真的很難，希望水資源論證報告表能夠簡化，既然是影響輕微，那么影響的條件就可以列出來采取勾選的模式進行填寫，有必要的可以留空填寫補充。但是現(xiàn)實條件下，報告表制度難度不亞于報告書……水資源論證應(yīng)關(guān)注農(nóng)業(yè)面源污染對水資源影響，提出防治措施，保護水源。

《水法》明確規(guī)定：水資源屬于國家所有；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用。《取水許可和水資源費征收管理條例》（***令第460號）明確規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的不需要申請領(lǐng)取取水許可證。若穆紅承包土地灌溉抽取自然坑塘的水屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，則不適用于取水許可的有關(guān)規(guī)定，但需征得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的同意。水資源論證需考慮季節(jié)性降水差異，制定靈活用水策略，保障全年用水穩(wěn)定。樂山自來水廠水資源論證編制單位

水資源論證應(yīng)建立流域尺度的水量水質(zhì)聯(lián)合模擬系統(tǒng)，支撐綜合決策。成都水源水資源論證評審

一、關(guān)于利用深井進行農(nóng)業(yè)灌溉的問題。按照您提到的利用深井開發(fā)非承壓水，鑒于非承壓水在合理開發(fā)條件下可以得到更新和補充，因此非承壓水可以合理開發(fā)利用，但不得超過其可開采量，以確保地下水的可持續(xù)利用，確保不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問題。《山東省水資源條例》也明確“縣級以上人民**應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域用水需求、地下水開發(fā)利用程度等，制定地下水取用水總量控制指標和限制開采、禁止開采的水位控制指標，作為確定地下水開發(fā)利用強度的依據(jù)”。同時，開發(fā)利用地下水還應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可，具有取水許可管理權(quán)限的有關(guān)水行政主管部門通過取水許可明確取水權(quán)人、取用地下水的具體用途、允許取水量等。二、關(guān)于非超采區(qū)、限采區(qū)利用地下水的問題。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和實行**嚴格水資源管理制度政策要求，對地下水非超采區(qū)，為保護地下水，有關(guān)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確地下水開采總量控制指標和水位控制指標并嚴格管理，防止出現(xiàn)新的超采區(qū)；在地下水限采區(qū)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水，并削減超采量，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡。成都水源水資源論證評審