對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)是有效開展應(yīng)急救援的關(guān)鍵。建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，便于對(duì)事故進(jìn)行初始評(píng)估，確認(rèn)緊急狀態(tài)，從而迅速有效地進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)決策，建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則，指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍開展救援行動(dòng)，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源等。(3)警報(bào)和緊急公告當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)，對(duì)周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)，向公眾發(fā)出警報(bào)，同時(shí)通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)，對(duì)健康的影響，自我保護(hù)措施、注意事項(xiàng)等，以保證公眾能夠及時(shí)做出自我保護(hù)響應(yīng)。決定實(shí)施疏散時(shí)，應(yīng)通過緊急公告確保公眾了解疏散的有關(guān)信息，如疏散時(shí)間、路線、隨身攜帶物、交通工具及目的地等。(4)通信通信是應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和與外界聯(lián)系的重要保障，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急中心、各應(yīng)急救援組織、新聞媒體、醫(yī)院、上級(jí)**和外部救援機(jī)構(gòu)之間，必須建立完善的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，在應(yīng)急救援過程中應(yīng)始終保持通信網(wǎng)絡(luò)暢通，并設(shè)立備用通信系統(tǒng)。(5)事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估在應(yīng)急救援過程中必須對(duì)事故的發(fā)展勢(shì)態(tài)及影響及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，建立對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)外的監(jiān)測(cè)和評(píng)估程序。本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病。蘇州正規(guī)應(yīng)急預(yù)案編制擇優(yōu)推薦
包括城市應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)中心以及各有關(guān)機(jī)構(gòu)部門等。對(duì)應(yīng)急救援中承擔(dān)任務(wù)的所有應(yīng)急組織，應(yīng)明確相應(yīng)的職責(zé)、負(fù)責(zé)人、候補(bǔ)人及聯(lián)絡(luò)方式。(2)應(yīng)急資源應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，應(yīng)根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和危險(xiǎn)分析，合理組建專業(yè)和社會(huì)救援力量，配備應(yīng)急救援中所需的各種救援機(jī)械和裝備、監(jiān)測(cè)儀器、堵漏和清消材料、交通工具、個(gè)體防護(hù)裝備、醫(yī)療器械和藥品、生活保障物資等，并定期檢查、維護(hù)與更新，保證始終處于完好狀態(tài)。另外，對(duì)應(yīng)急資源信息應(yīng)實(shí)施有效的管理與更新。(3)教育、培訓(xùn)與演習(xí)為***提高應(yīng)急能力，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)公眾教育、應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)做出相應(yīng)的規(guī)定，包括其內(nèi)容、計(jì)劃、組織與準(zhǔn)備、效果評(píng)估等。公眾意識(shí)和自我保護(hù)能力是減少重大事故傷亡不可忽視的一個(gè)重要方面。作為應(yīng)急準(zhǔn)備的一項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)對(duì)公眾的日常教育做出規(guī)定，尤其是位于重大危險(xiǎn)源周邊的人群，使他們了解潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)和對(duì)健康的危害，掌握必要的自救知識(shí)，了解預(yù)先指定的主要及備用疏散路線和**地點(diǎn)，了解各種警報(bào)的含義和應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求。應(yīng)急演習(xí)是對(duì)應(yīng)急能力的綜合檢驗(yàn)。合理開展由應(yīng)急各方參加的應(yīng)急演習(xí)，有助于提高應(yīng)急能力。同時(shí)。昆山正規(guī)應(yīng)急預(yù)案編制電話本預(yù)案適用于涉及跨省級(jí)行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地省級(jí)人民單位處置能力的特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。
為演練活動(dòng)提供了初始條件并通過一系列的情景事件，引導(dǎo)演練活動(dòng)繼續(xù)直至演練完成。其設(shè)計(jì)過程包括：確定原生突發(fā)事件類型、請(qǐng)**研討、收集相關(guān)素材、結(jié)合演練目標(biāo)，設(shè)計(jì)備選情景事件、研討修改確認(rèn)可用的情景事件、各情景事件細(xì)節(jié)確定。演練情景事件設(shè)計(jì)必須做到真實(shí)合理，在演練組織過程中需要根據(jù)實(shí)際情況不斷修改完善。演練情景可通過《演練情景說明書》和《演練情景事件清單》加以描述。4演練流程設(shè)計(jì)演練流程設(shè)計(jì)是按照事件發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，將所有情景事件及相應(yīng)應(yīng)急處置行動(dòng)按時(shí)間順序有機(jī)銜接的過程。其設(shè)計(jì)過程包括：確定事件之間的演化銜接關(guān)系；確定各事件發(fā)生與持續(xù)時(shí)間；確定各參與單位和角色在各場(chǎng)景中的期望行動(dòng)以及期望行動(dòng)之阿的銜接關(guān)系；確定所需注入的信息及注入形式。5技術(shù)保障方案設(shè)計(jì)為保障演練活動(dòng)順利實(shí)施，演練組織機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人根據(jù)演練目標(biāo)、演練情景事件和演練流程的要求，預(yù)先進(jìn)行技術(shù)保障方案設(shè)計(jì)。當(dāng)技術(shù)保障因客觀原因確難實(shí)現(xiàn)時(shí)，可及時(shí)向演練組織機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人反映，提出對(duì)演練情景事件和演練流程的相應(yīng)修改建議。當(dāng)演練情景事件和演練流程發(fā)生變化時(shí)，技術(shù)保障方案必須根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
將可舶引發(fā)火災(zāi)、或中毒事故，對(duì)工人和設(shè)備等造成嚴(yán)重危險(xiǎn)。而且，泄漏的危險(xiǎn)物質(zhì)以及夾帶了有毒物質(zhì)的滅火用水，都可能對(duì)環(huán)境造成重大影響，同時(shí)也會(huì)給現(xiàn)場(chǎng)救援工作帶來更大的危險(xiǎn)。因此，必須對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行及時(shí)有效的控制，如對(duì)泄漏物的圍堵、收容和洗消，并進(jìn)行妥善處置。5現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)也可稱為緊急恢復(fù)，是指事故被控制住后所進(jìn)行的短期恢復(fù)，從應(yīng)急過程來說意味著應(yīng)急救援工作的結(jié)束，進(jìn)入到另一個(gè)工作階段，即將現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到一個(gè)基本穩(wěn)定的狀態(tài)。大量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，在現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的過程中仍存在潛在的危險(xiǎn)，如余燼復(fù)燃、受損建筑倒塌等，所以應(yīng)充分考慮現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)過程中可能的危險(xiǎn)。該部分主要內(nèi)容應(yīng)包括：宣布應(yīng)急結(jié)束的程序；撤離和交接程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；現(xiàn)場(chǎng)清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測(cè)；事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià)等。6預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)文件。應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布做出明確的管理規(guī)定，保證定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和改進(jìn)，針對(duì)各種實(shí)際情況的變化以及預(yù)案應(yīng)用中所暴露出的缺陷，持續(xù)地改進(jìn)，以不斷地完善應(yīng)急預(yù)案體系。以上這六個(gè)方面的內(nèi)容相互之間既相對(duì)**，又緊密聯(lián)系。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。
適當(dāng)開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。二、應(yīng)急演練的類型根據(jù)應(yīng)急演練的組織方式、演練內(nèi)容和演練目的、作用等，可以對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行分類，目的是便于演練的組織管理和經(jīng)驗(yàn)交流。(一)按組織方式分糞應(yīng)急演練按照組織方式及目標(biāo)重點(diǎn)的不同?？梢苑譃樽烂嫜菥毢蛯?shí)戰(zhàn)等。1桌面演練。桌面演練是一種圓桌討論或演習(xí)活動(dòng)；其目的是使各級(jí)應(yīng)急部門、組織和個(gè)人在較輕松的而環(huán)境下，明確和熟悉應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高協(xié)調(diào)配合及解決問題的能力。桌面演練的情景和問題通常以口頭或書面敘述的方式呈現(xiàn)，也可以使用地圖、沙盤、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段，有時(shí)被分別稱為圖上演練、沙盤演練、計(jì)算機(jī)模擬演練、視頻會(huì)議演練等。2實(shí)戰(zhàn)演練是以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)操作的形式開展的演練活動(dòng)。參演人員在貼近實(shí)際狀況和高度緊張的環(huán)境下，根據(jù)演練情景的要求，通過實(shí)際操作完成應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，以檢驗(yàn)和提高相關(guān)應(yīng)急人員的組織指揮、應(yīng)急處置以及后勤保障等綜合應(yīng)急能力。(二)按演練內(nèi)容分類應(yīng)急演練按其內(nèi)容，可以分為單項(xiàng)演練和綜合演練兩類：1單項(xiàng)演練。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。蘇州正規(guī)應(yīng)急預(yù)案編制擇優(yōu)推薦
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。蘇州正規(guī)應(yīng)急預(yù)案編制擇優(yōu)推薦
二、危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估1.危險(xiǎn)分析危險(xiǎn)分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵過程。危險(xiǎn)分析的結(jié)果不僅有助于確定需要重點(diǎn)考慮的危險(xiǎn)，提供劃分預(yù)案編制優(yōu)先級(jí)別的依據(jù)，而且也為應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)提供必要的信息和資料。危險(xiǎn)分析包括危險(xiǎn)識(shí)別、脆弱性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析。(1)危險(xiǎn)識(shí)別要調(diào)查所有的危險(xiǎn)并進(jìn)行詳細(xì)的分析是不可能的。危險(xiǎn)識(shí)別的目的是要將城市中可能存在的重大危險(xiǎn)因素識(shí)別出來，作為下一步危險(xiǎn)分析的對(duì)象。危險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)分析本地區(qū)的地理、氣象等自然條件，工業(yè)和運(yùn)輸、商貿(mào)、公共設(shè)施等的具體情況，總結(jié)本地區(qū)歷史上曾經(jīng)發(fā)生的重大事故，來識(shí)別出可能發(fā)生的自然災(zāi)害和重大事故。危險(xiǎn)識(shí)別還應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。危險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)明確下列內(nèi)容：1）危險(xiǎn)化學(xué)品工廠（尤其是重大危險(xiǎn)源）的位置和運(yùn)輸路線；2）伴隨危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏而**有可能發(fā)生的危險(xiǎn)（如火災(zāi)、和中毒）；3）城市內(nèi)或經(jīng)過城市進(jìn)行運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的類型和數(shù)量；4）重大火災(zāi)隱患的情況，如地鐵、大型商場(chǎng)等人口密集場(chǎng)所；5）其他可能的重大事故隱患，如大壩、橋梁等；6）可能的自然災(zāi)害，以及地理、氣象等自然環(huán)境的變化和異常情況。。蘇州正規(guī)應(yīng)急預(yù)案編制擇優(yōu)推薦