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出現(xiàn)了新的“正式員工”、“被派遣勞動者”二元用工體制。在用工單位中,被派遣勞動者承擔第**工作,為企業(yè)發(fā)展做出**直接貢獻,卻成為“二等”員工群體?,F(xiàn)在有一種“逆向派遣”的怪象,一些用人單位在勞動合同法實施后,要求正式合同工與勞務(wù)公司簽訂派遣合同轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工,再派回到原來的工作崗位上去。勞務(wù)派遣已經(jīng)成為部分用人單位規(guī)避《勞動合同法》規(guī)定的用人單位責任的一種途徑。國外主要以“項目型”派遣或外包為主,占整個勞務(wù)派遣市場的7成以上。在這種派遣和外包形式中,崗位因項目的設(shè)立而存在和結(jié)束,項目周期通常在12-15個星期左右,崗位人員在項目結(jié)束后就由勞務(wù)公司派遣到其他公司的項目工作。總體而言,以崗位而論,存在臨時性、專業(yè)性、輔助性等特征。像日本和我國中國臺灣地區(qū),將100多個行業(yè)和崗位全部列出來,只有在范圍內(nèi)的工種才可以使用派遣工,除此之外使用派遣工都屬于非法。[4]清華大學法學院教授鄭尚元也建議,應(yīng)該學習日本等國勞務(wù)派遣立法的做法,在法律上把勞務(wù)派遣的具體崗位一一列舉出來。為此,他提出兩種方案:一是在勞動合同法中直接列舉勞務(wù)派遣的具體崗位;二是授權(quán)由***來規(guī)定,在修改勞動合同法實施條例時對崗位范圍予以明確。勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者的勞動報酬。安徽業(yè)務(wù)前景商務(wù)派遣誠信經(jīng)營
勞動力市場呼喚同工同酬,需要的是打破固有的二元結(jié)構(gòu),把編制的標簽去除,把市場的體制理順。機關(guān)事業(yè)單位的勞務(wù)派遣2002年以來,隨著事業(yè)單位人員聘用制度的推行,干部與工人的身份意識逐步得到淡化,但一種新的身份意識――“編內(nèi)”與“編外”人員的身份差異意識卻在日益強化?!熬巸?nèi)”人員享有體制內(nèi)的一切基本保障和各種應(yīng)有的待遇,而“編外”人員卻無法享受與“編內(nèi)”人員同等的基本保障和待遇,在工資報酬、職業(yè)發(fā)展、社會保障等方面與“編內(nèi)”人員嚴重不平等。機關(guān)事業(yè)單位的編外人員原則上采取勞務(wù)派遣形式。機關(guān)服務(wù)中心負責使用管理招聘的駕駛員、食堂工作人員、維修人員、文印人員等,但其工資由勞務(wù)派遣公司代發(fā)。[機關(guān)事業(yè)單位編外用工的使用范圍越來越廣,從后勤保障崗位的門衛(wèi)保安、清潔工、駕駛員等,到管理輔助崗位的打字員、文印、檔案員、協(xié)管員等,再到專業(yè)技術(shù)崗位的醫(yī)生、護士、教師、網(wǎng)管等,涉及的崗位已經(jīng)不再局限于一般性的輔助崗位,而是呈現(xiàn)了一種向高層次發(fā)展的趨勢。[15]事業(yè)單位編外用工數(shù)量呈逐年增多趨勢,部分事業(yè)單位編外用工總數(shù)和核定編制數(shù)相比比例偏高。編外用工集中在衛(wèi)生、文化、教育、交通建設(shè)四大行業(yè)事業(yè)單位。遼寧綜合商務(wù)派遣優(yōu)勢勞務(wù)派遣是指由勞務(wù)派遣機構(gòu)與派遣勞工訂立勞動合同,把勞動者派向其他用工單位。
事業(yè)單位編外用工崗位主要有醫(yī)護人員、聘用教師、保育員、講解員、駕駛員、保安(門衛(wèi))、清潔工、食堂工作人員、服務(wù)人員、打字員等。無錫市市屬事業(yè)單位實際使用編外用工6114名,占到在編總?cè)藬?shù)的。部分事業(yè)單位編外用工人數(shù)甚至遠超出了編內(nèi)人數(shù)。事業(yè)單位編外用人形式主要有三種,一是通過勞務(wù)市場或人才市場實施人事代理,二是通過人才公司或勞務(wù)公司派遣,三是單位直接使用。通過人才公司或勞務(wù)公司派遣已占編外用工形式主體。事業(yè)單位編外人員身份較為復(fù)雜,主要有大中專畢業(yè)生、下崗職工、進城務(wù)工人員、退役軍人、離退休人員。編外用工增加了就業(yè)渠道,在一定程度上緩解了大中專畢業(yè)生、下崗職工、進城務(wù)工人員、退役軍人的就業(yè)問題,特別是大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題。事業(yè)單位編外人員總體學歷、職稱雖然低于在編人員,但隨著事業(yè)單位對專業(yè)技術(shù)人員需求的不斷增長,編外人員學歷、職稱呈高移趨勢。事業(yè)單位編外人員整體收入水平遠低于在編人員。事業(yè)單位編外人員平均年收入約為編內(nèi)人員的一半,且差異較大。事業(yè)單位聘用編外人員的一個重要動因就是降低人力資源成本,因此,在同一崗位上工作,事業(yè)單位編外人員均作為臨時性用人,其待遇**低于編內(nèi)人員。
同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在。一些對專業(yè)技術(shù)要求比較高的事業(yè)單位聘用的編外人員中,高學歷、高職稱的人員越來越多,這些人員中不少已成為單位的業(yè)務(wù)骨干或不可缺少的中堅力量,但由于待遇(工資福利、學習進修、管理使用等)與編內(nèi)人員存在多方面的差異,一定程度上影響了單位的事業(yè)發(fā)展和員工的職業(yè)生涯發(fā)展。一些輔助性、服務(wù)性、保障性的崗位人員聘用已逐步通過**購買服務(wù)、“花錢養(yǎng)事”的方式解決,不再由編內(nèi)人員承擔,只能靠長期聘用編外人員解決。機關(guān)事業(yè)單位編外用工崗位按照具體承擔的工作職責分為以下五類:1、執(zhí)法輔助類:在具有行政執(zhí)法主體資格的單位,協(xié)助行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法工作。包括:公安、司法、城管、城建、維穩(wěn)、應(yīng)急、農(nóng)林水、安監(jiān)、交通、文化、人力社保、民政、稅務(wù)、環(huán)保、國土、市場監(jiān)管等執(zhí)法輔助崗位。2、技術(shù)技能類:從事專業(yè)技術(shù)和崗位技能工作并具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱或國家職業(yè)資格,為實施公共管理提供技術(shù)技能支持和保障。包括:安全質(zhì)量檢驗檢測、計算機網(wǎng)絡(luò)維護、教練、教師、衛(wèi)技、速錄員、護理保健、高配操作、電工、設(shè)施設(shè)備維護維修、廚師、理發(fā)師、公車駕駛等技術(shù)技能崗位。勞務(wù)派遣主要集中在公有制企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位,部分央企甚至有超過2/3的員工屬于勞務(wù)派遣。
接下來就必須重視和他們的溝通,尤其是外***程中,高層必須介入,并保持及時的溝通。同時,高層要充分征求員工的意見,并做好輔助工作,和員工進行合理的溝通,取得他們的信任,讓他們了解其在外包中所扮演的角色。當然,高層也必須對外包服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量進行隨時監(jiān)測和評估。4、外包后企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃企業(yè)將部分功能外包后,人力資源將更多地從事戰(zhàn)略性人力資源工作,由原來的職能部門逐漸轉(zhuǎn)化為企業(yè)的戰(zhàn)略部門,將越來越多地參與制訂企業(yè)戰(zhàn)略,擴大業(yè)務(wù)活動,領(lǐng)導企業(yè)變革,同時擔當起員工宣倡議者的角色,承擔企業(yè)社會責任的宣傳員角色,并對員工績效和企業(yè)文化負責。因此,人力資源部或者管理者也應(yīng)逐漸從那種行政后勤中心向業(yè)務(wù)中心轉(zhuǎn)變,成員企業(yè)的學習組織者、教育推動者、高層主管顧問、管理職能**和變革倡導者的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。人力資源外包的作用有微觀企業(yè)層面的和宏觀社會層面的:1、人力資源外包致使專業(yè)機構(gòu)規(guī)?;鐣\作,降低單個企業(yè)成本多個企業(yè)相同的工作集中于一家專業(yè)機構(gòu)處理,除了技術(shù)熟練程度的優(yōu)勢外,專業(yè)機構(gòu)可使三個企業(yè)三件相同的工作轉(zhuǎn)為一個企業(yè)三件相同的工作,從而在人工、時間和流程的總成本上**下降,降低單個企業(yè)的成本。人力資源經(jīng)理人需要具備相應(yīng)的人力資源管理技能,能了解并掌握相當?shù)臉I(yè)務(wù)知識。浙江綜合商務(wù)派遣誠信為本
勞動力給付的事實發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)(實際用工單位)之間,要派企業(yè)向勞務(wù)派遣機構(gòu)支付服務(wù)費。安徽業(yè)務(wù)前景商務(wù)派遣誠信經(jīng)營
技術(shù)技能類崗位可根據(jù)專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能水平高低細化分為三類,一類為高級專業(yè)技術(shù)職稱和高級技師,二類為中級專業(yè)技術(shù)職稱和技師,三類為初級專業(yè)技術(shù)職稱和高級工及以下。3、特殊工種類:從事苦、臟、累、險等特殊崗位。包括:*****防治、B超放射、醫(yī)療廢物處置、應(yīng)急處突特勤、強制醫(yī)療輔助、特種設(shè)備檢驗維修、老年兒童殘疾護理護工等特殊工種崗位。4、窗口服務(wù)類:面向社會提供窗口公共服務(wù)。包括:公安(戶籍、車輛、出入境和110接警話務(wù)等)、稅務(wù)征繳、就業(yè)服務(wù)、社會保險、民政服務(wù)、住房建設(shè)、國土資源、交通運輸、衛(wèi)生、科技、文化、住房公積金、公共資源交易、熱線接聽、檔案查閱等窗口服務(wù)崗位。5、普通輔助類:協(xié)助開展業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部綜合管理、事務(wù)辦理和服務(wù)保障等工作。包括:檔案材料整理、證書制作發(fā)放、收發(fā)、打字文印、價格調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查、教學輔助、生活指導、導醫(yī)服務(wù)、收費、普法宣傳、調(diào)解咨詢、監(jiān)控值班、大樓公寓宿舍管理、倉庫保管、后勤服務(wù)等普通輔助崗位。簡化管理程序,減少勞動爭議,分擔風險和責任,降低成本費用,自主靈活用工,規(guī)范用工行為。***,“不求所有,但求所用”是勞務(wù)派遣制的一個***特征。在中國舊的計劃經(jīng)濟體制下。安徽業(yè)務(wù)前景商務(wù)派遣誠信經(jīng)營
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