濱江區(qū)信息勞務派遣技術指導

    在一定程度上緩解了大中專畢業(yè)生、下崗職工、進城務工人員、退役軍人的就業(yè)問題，特別是大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題。事業(yè)單位編外人員總體學歷、職稱雖然低于在編人員，但隨著事業(yè)單位對專業(yè)技術人員需求的不斷增長，編外人員學歷、職稱呈高移趨勢。事業(yè)單位編外人員整體收入水平遠低于在編人員。事業(yè)單位編外人員平均年收入約為編內(nèi)人員的一半，且差異較大。事業(yè)單位聘用編外人員的一個重要動因就是降低人力資源成本，因此，在同一崗位上工作，事業(yè)單位編外人員均作為臨時性用人，其待遇**低于編內(nèi)人員，同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在。一些對專業(yè)技術要求比較高的事業(yè)單位聘用的編外人員中，高學歷、高職稱的人員越來越多，這些人員中不少已成為單位的業(yè)務骨干或不可缺少的中堅力量，但由于待遇（工資福利、學習進修、管理使用等）與編內(nèi)人員存在多方面的差異，一定程度上影響了單位的事業(yè)發(fā)展和員工的職業(yè)生涯發(fā)展。一些輔助性、服務性、保障性的崗位人員聘用已逐步通過**購買服務、“花錢養(yǎng)事”的方式解決，不再由編內(nèi)人員承擔，只能靠長期聘用編外人員解決。[16]機關事業(yè)單位編外用工崗位按照具體承擔的工作職責分為以下五類：1、執(zhí)法輔助類：在具有行政執(zhí)法主體資格的單位。部分央企甚至有超過2/3的員工屬于勞務派遣。濱江區(qū)信息勞務派遣技術指導

    更有利于勞務供需雙方的雙向選擇和有關各方責權利的保障，這是勞務派遣制的一個帶有根本性的好處，也是這種用人模式獨特的機制。國內(nèi)各地勞務派遣制的實施主要是由各級**所屬的勞務服務部門發(fā)起的，是勞務服務業(yè)中的職業(yè)介紹的進一步延伸。常規(guī)的勞務代理工作，是介于勞務供需雙方關系之外提供的一種勞務服務，是一種局外角色的服務。勞務代理工作延伸為勞務派遣制以后，就發(fā)生了質(zhì)的變化，就變成了一種介入其中的局內(nèi)角色的行為主體。首先，有資格進行勞務派遣的機構．必須是經(jīng)**主管部門審核批準具有法人資質(zhì)、被特許經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的機構。作為勞務派遣機構，介于勞務供需雙方中間，一方面要根據(jù)用人單位對工人的需求，履行與用人單位簽訂的勞務派遣協(xié)議，向用人單位及時選拔派遣所需的適用工人，并管理好所派遣的工人，確保接受勞務派遣的用人單位相關責、權、利得到有效的保障；另一方面，在對選定的人才實施人才派遣前，要與被派遣人才簽訂勞動合同確立雙方的隸屬關系，確保被派遣人才在派出工作期間相關的責、權、利能夠得到有效的保障。這就是勞務派遣機構有別于其他企業(yè)法人所經(jīng)營的特殊職能。桐廬什么是勞務派遣品牌勞動力給付的事實發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)（實際用工單位）之間。

    隨著市場經(jīng)濟的日益成熟以及用工制度**的深入推進，在我國國有企業(yè)勞動制度**中，出現(xiàn)了為安置下崗職工而產(chǎn)生的勞務派遣和與之相關聯(lián)企業(yè)之間的勞務派遣等，這些勞務派遣或者因為涉及的領域有限或者存在的時間具有過渡性階段性的特點，未引起輿論界的關注。但在我國下崗職工安置工作的終結后，隨著我國勞動力市場主體的自主地位日益確立，勞務派遣的發(fā)展異常迅速，一些地方法規(guī)允許由人事部門主管的人才中介機構經(jīng)審批可開展“人才租賃與轉(zhuǎn)讓”業(yè)務，另一些諸如保安公司、清潔公司等企業(yè)亦兼從事派遣活動，勞務派遣企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)在全國各個省市，通過勞務派遣的方式就業(yè)的員工數(shù)量以驚人的速度在增長。目前國內(nèi)勞務派遣企業(yè)可以分為三大陣營：一是國有企業(yè)事業(yè)單位，如各部委系統(tǒng)的人才交流中心、各地人事局、勞動局下屬的人才交流中心及勞務派遣企業(yè)等。在當前市場環(huán)境下，他們的政策資源優(yōu)勢明顯，占據(jù)著較大比例的市場份額。二是外資人力資源服務商，比如各省市的外企服務公司。三是民營勞務派遣企業(yè)，他們是完全市場化的經(jīng)濟組織，是此行業(yè)中**為活躍的經(jīng)濟力量，其中不乏具有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)機構，但也有諸多非法牟利的黑派遣，此陣營的企業(yè)質(zhì)量參差不齊。

    要求正式合同工與勞務公司簽訂派遣合同轉(zhuǎn)為勞務派遣工，再派回到原來的工作崗位上去。勞務派遣已經(jīng)成為部分用人單位規(guī)避《勞動合同法》規(guī)定的用人單位責任的一種途徑。[2]國外主要以“項目型”派遣或外包為主，占整個勞務派遣市場的7成以上。在這種派遣和外包形式中，崗位因項目的設立而存在和結束，項目周期通常在12-15個星期左右，崗位人員在項目結束后就由勞務公司派遣到其他公司的項目工作?？傮w而言，以崗位而論，存在臨時性、專業(yè)性、輔助性等特征。[3]像日本和我國中國臺灣地區(qū)，將100多個行業(yè)和崗位全部列出來，只有在范圍內(nèi)的工種才可以使用派遣工，除此之外使用派遣工都屬于非法。[4]清華大學法學院教授鄭尚元也建議，應該學習日本等國勞務派遣立法的做法，在法律上把勞務派遣的具體崗位一一列舉出來。為此，他提出兩種方案：一是在勞動合同法中直接列舉勞務派遣的具體崗位；二是授權由***來規(guī)定，在修改勞動合同法實施條例時對崗位范圍予以明確。[5]國外以日本為例，日本在勞動法規(guī)上對勞務派遣工的適用范圍進行了嚴格、細致的規(guī)定，將允許企業(yè)使用勞務派遣工的崗位嚴格限制在26類崗位之內(nèi)，且將其中24類崗位的派遣服務時間限制在一年以內(nèi)。要派企業(yè)向勞務派遣機構支付服務費，勞務派遣機構向勞動者支付勞動報酬。

    勞務派遣員工主要分布在營業(yè)廳、**裝維、擺攤營銷、呼叫中心等崗位。2012年底，中國移動正式工為，而勞務工高達，勞務工比例高達。經(jīng)過一系列調(diào)整，2014年底，中國移動正式工為，勞務工為。勞務工比例接近，仍然遠遠超標。2013年，中國電信集團制定了《關于進一步推動勞務派遣和外包單位建會入會工作的通知》。在中國聯(lián)通，勞務工平均薪酬仍較大程度落后于正式工。根據(jù)2014年財報計算，中國聯(lián)通正式工2014年平均薪酬，而勞務工*。[10]勞動力市場呼喚同工同酬，需要的是打破固有的二元結構，把編制的標簽去除，把市場的體制理順。[11]機關事業(yè)單位的勞務派遣2002年以來，隨著事業(yè)單位人員聘用制度的推行，干部與工人的身份意識逐步得到淡化，但一種新的身份意識――“編內(nèi)”與“編外”人員的身份差異意識卻在日益強化?！熬巸?nèi)”人員享有體制內(nèi)的一切基本保障和各種應有的待遇，而“編外”人員卻無法享受與“編內(nèi)”人員同等的基本保障和待遇，在工資報酬、職業(yè)發(fā)展、社會保障等方面與“編內(nèi)”人員嚴重不平等。[12]機關事業(yè)單位的編外人員原則上采取勞務派遣形式。[13]機關服務中心負責使用管理招聘的駕駛員、食堂工作人員、維修人員、文印人員等。由勞務派遣機構與派遣勞工訂立勞動合同，把勞動者派向其他用工單位。建德好的勞務派遣承諾守信

再由其用工單位向派遣機構支付一筆服務費用的一種用工形式。濱江區(qū)信息勞務派遣技術指導

    5、普通輔助類：協(xié)助開展業(yè)務工作、內(nèi)部綜合管理、事務辦理和服務保障等工作。包括：檔案材料整理、證書制作發(fā)放、收發(fā)、打字文印、價格調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查、教學輔助、生活指導、導醫(yī)服務、收費、普法宣傳、調(diào)解咨詢、監(jiān)控值班、大樓公寓宿舍管理、倉庫保管、后勤服務等普通輔助崗位。[17]對于用工單位的優(yōu)勢編輯簡化管理程序，減少勞動爭議，分擔風險和責任，降低成本費用，自主靈活用工，規(guī)范用工行為。***，“不求所有，但求所用”是勞務派遣制的一個***特征。在中國舊的計劃經(jīng)濟體制下，工人歸單位所有，都是單位的人，工作是***，端的是鐵飯碗，人員能進不能出，工人閑置浪費現(xiàn)象很普遍。在中國市場經(jīng)濟條件下，知識經(jīng)濟正在興起，工人要流動，“單位人”要變成“社會人”已經(jīng)是大勢所趨。中國***勞務學家、中國勞動科學院副院長王通訊教授提出：“對工人，不養(yǎng)而用是上上之策?！彼f：“如何用工人、現(xiàn)在有三種現(xiàn)象：一是養(yǎng)人用人；二是養(yǎng)人不用人；三是不養(yǎng)人而用人，對用人單位來說‘工人不養(yǎng)而用’是上上之策，追求工人‘為我所用’要比‘為我所有’有利得多?！睂嵭袆趧张汕仓疲褂萌藛挝辉诠と耸褂蒙稀安磺笏?、但求所用”這種新的用人理念得以實現(xiàn)。濱江區(qū)信息勞務派遣技術指導

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