大家知道，違規(guī)行為實施之日起，兩年之內海關沒有發(fā)現(xiàn)的，海關不再給予行政處罰。那么，保稅料件短少的處罰時效從何時起算呢？因為保稅料件短少是一種海關推定的違法狀態(tài)，不是企業(yè)實施的具體行為，所以，當事人違法行為實施之日無法確定，兩年處罰時效的起算點也就無法確定，處罰時效自然難以確定。因此，保稅料件短少違規(guī)案，海關一般不考慮處罰時效的問題，稽查、核查或者調查發(fā)現(xiàn)的保稅料件短少案件，無論何時發(fā)現(xiàn)的，均予以處罰。筆者認為，短少違規(guī)案，即便是海關推定的一種違法狀態(tài)，但這種違法狀態(tài)也有時間界限，從保稅料件進口之日起至加工貿易手冊核銷之日止或者電子賬冊核銷期限終止之日止，是違法狀態(tài)可能發(fā)生的時限，違法狀態(tài)始于保稅料件進口之日，遲于手冊或電子賬冊核銷之日，在違法事實存在多種可能性的前提下，根據(jù)有利于當事人的原則，選擇以違法狀態(tài)始于保稅料件進口之日作為時效起算點較妥。貨物在口岸會發(fā)生一系列的費用，如倉儲費、商檢費、檢驗檢疫費等。一般會由報關行代墊。河北UPS報關報檢流程
報關其他申報類型
（一）提前申報
經海關批準，進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關企業(yè)可以在取得提（運）單或者載貨清單（艙單）數(shù)據(jù)后，向海關提前申報。
（二）集中申報
經海關批準，進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關企業(yè)可以自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起1個月內向指定海關辦理集中申報手續(xù)。
（三）特殊運輸方式申報
經電纜、管道、輸送帶或者其他特殊運輸方式輸送進出口的貨物，經海關同意，可以定期向指定海關申報。
（四）知識產權申報
需要向海關申報知識產權狀況的進出口貨物，收發(fā)貨人、受委托的報關企業(yè)應當按照海關要求向海關如實申報有關知識產權狀況，并且提供能夠證明申報內容真實的證明文件和相關單證。海關按規(guī)定實施保護措施。
福建聯(lián)邦報關報檢平臺由于報關活動與國家對外貿易政策法規(guī)的實施密切相關，報關業(yè)務有著較強的政策性、專業(yè)性、技術性和操作性。查驗是指海關在接受報關單位的申報并已經審核的申報單位為依據(jù)，通過對出口貨物進行實際的核查，以確定其報關單證申報的內容是否與實際進出口的貨物相符的一種監(jiān)管方式。1.通過核對實際貨物與報關單證來驗證申報環(huán)節(jié)所申報的內容與查證的單、貨是否一致，通過實際的查驗發(fā)現(xiàn)申報審單環(huán)節(jié)所不能發(fā)現(xiàn)的有無瞞報、偽報和申報不實等問題。2.通過查驗可以驗證申報審單環(huán)節(jié)提出的疑點，為征稅、統(tǒng)計和后續(xù)管理提供可靠的監(jiān)管依據(jù)。海關查驗貨物后，均要填寫一份驗貨記錄。驗貨記錄一般包括查驗時間、地點、進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人名稱、申報的貨物情況，查驗貨物的運輸包裝情況(如運輸工具名稱、集裝箱號、尺碼和封號)、貨物的名稱、規(guī)格型號等。需要查驗的貨物自接受申報起1日內開出查驗通知單，自具備海關查驗條件起1日內完成查驗，除需繳稅外，自查驗完畢4小時內辦結通關手續(xù)。
| 事項類型 | 行政征收 | 辦件類型 | 承諾件 |
| 實施主體 | 各直屬海關或隸屬海關負責稅款征收的部門 | 行使層級 | 國家*/局（署、會） |
| 是否收費 | 否 | 辦理形式 | 窗口辦理 網(wǎng)上辦理 |
| 到辦事現(xiàn)場次數(shù) | 1次 | 到辦事現(xiàn)場次數(shù)說明 | 網(wǎng)上辦理（電子支付）：0次；窗口辦理（柜臺支付）：1次。 |
| 承諾辦結時限 | 無 | 法定辦結時限 | 無 |
| 承諾辦結時限說明 | 海關應當于納稅義務人繳清稅款之日確定應征收的滯納金數(shù)額并立即簽發(fā)滯納金繳款書。 | ||
| 法定辦結時限說明 | 海關應當于納稅義務人繳清稅款之日確定應征收的滯納金數(shù)額并立即簽發(fā)滯納金繳款書。 | ||
| 咨詢方式 | 各直屬海關咨詢電話(鏈接至各直屬海關網(wǎng)站)或撥打12360海關服務熱線 | ||
| 監(jiān)督投訴方式 | 各直屬海關監(jiān)督電話(鏈接至各直屬海關網(wǎng)站)或撥打12360海關服務熱線。 | ||
| 辦理時間 | （一）網(wǎng)上辦理（電子支付）時間：24小時。（二）.窗口辦理（柜臺支付）時間： 各直屬海關或隸屬海關負責稅款征收的部門工作時間。 | ||
| 辦理地點 | （一）網(wǎng)上辦理（電子支付），用戶登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關”一體化網(wǎng)上辦事平臺（），進入到“稅費業(yè)務”版塊辦理或國際貿易“單一窗口”標準版（）辦理； （二）.窗口辦理（柜臺支付）：前往申報地海關業(yè)務現(xiàn)場辦理。 | ||
《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》
第十六條 法定檢驗的進口商品的收貨人應當持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關批準文件，向報關地的出入境檢驗檢疫機構報檢；通關放行后20日內，收貨人應當依照本條例第十八條的規(guī)定，向出入境檢驗檢疫機構申請檢驗。法定檢驗的進口商品未經檢驗的，不準銷售，不準使用。
進口實行驗證管理的商品，收貨人應當向報關地的出入境檢驗檢疫機構申請驗證。出入境檢驗檢疫機構按照海關總署的規(guī)定實施驗證。
第十七條 法定檢驗的進口商品、實行驗證管理的進口商品，海關按照規(guī)定辦理海關通關手續(xù)。
第十八條 法定檢驗的進口商品應當在收貨人報檢時申報的目的地檢驗。
第十九條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，法定檢驗的進口商品經檢驗，涉及人身財產安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，由出入境檢驗檢疫機構責令當事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，辦理退運手續(xù)；其他項目不合格的，可以在出入境檢驗檢疫機構的監(jiān)督下進行技術處理，經重新檢驗合格的，方可銷售或者使用。當事人申請出入境檢驗檢疫機構出證的，出入境檢驗檢疫機構應當及時出證。
需要退稅的貨物必須做一般貿易報關。河北UPS報關報檢流程
商品編碼歸類可以中國海關總署信息查詢搜索歸類參考。河北UPS報關報檢流程
問：政策突破點在哪里？
答：取消現(xiàn)行委托加工業(yè)務對企業(yè)準入條件、生產工藝、設備適用條件等方面的限制。
問：委托加工的主要作用是什么？
答：區(qū)內加工制造企業(yè)利用剩余產能承接境內區(qū)外委托加工業(yè)務，可以有效化解區(qū)內外市場資源分割、區(qū)內企業(yè)先進產能利用不足的矛盾，同時也有利于帶動國內相關產業(yè)的轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。
問：具體政策如何執(zhí)行？
答：根據(jù)海關總署公告2019年第28號（關于支持綜合保稅區(qū)內企業(yè)承接境內（區(qū)外）企業(yè)委托加工業(yè)務的公告），企業(yè)可結合實際情況，按照委托加工的相關監(jiān)管要求開展該項業(yè)務。
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