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歐洲其他各國(guó)、美國(guó)以及國(guó)際勞工組織則將其稱之為"臨時(shí)勞動(dòng)"或者"租賃勞動(dòng)",并將由此形成的雇傭關(guān)系稱為"臨時(shí)雇用關(guān)系"。[4]勞務(wù)派遣行業(yè)起源于20世紀(jì)20年代的美國(guó),當(dāng)時(shí)由一家名叫SamuelWorkman的公司創(chuàng)立了人力租賃的業(yè)務(wù)模式(Rentedhelp)。當(dāng)時(shí)這家公司雇傭了一批已婚婦女,在夜間處理盤點(diǎn)的工作,之后又訓(xùn)練她們使用計(jì)算器,然后將她們租賃給企業(yè),讓企業(yè)可以應(yīng)付臨時(shí)或者短期的人力需求。[4]隨后在歐洲各個(gè)國(guó)家,出現(xiàn)了類似的“人力租賃”業(yè)務(wù)模式,并將業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展到臨時(shí)文書、電話接線生、郵政投遞員等不同行業(yè)工種。[3]勞務(wù)派遣在20世紀(jì)70年代在日本、美國(guó)、歐洲等出現(xiàn)后,發(fā)展迅速。20世紀(jì)90年代末人才(勞務(wù))派遣業(yè)務(wù)從日本、歐美進(jìn)入中國(guó),現(xiàn)已出現(xiàn)了一些規(guī)模大、專業(yè)水平高、市場(chǎng)化程度強(qiáng)的企業(yè)。[18]勞務(wù)派遣用工形式國(guó)內(nèi)外都存在,但它從來(lái)都不是主流的用工方式。美國(guó)勞務(wù)派遣工占總就業(yè)人口的比例為,日本為,英國(guó)為,德國(guó)為,法國(guó)為。從總體上看,即便在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,勞務(wù)派遣比例平均為3%左右,一般也不會(huì)超過5%。而全國(guó)總工會(huì)的調(diào)查顯示,在我國(guó)一些具有壟斷性質(zhì)的大型央企和事業(yè)單位,甚至有走2/3的員工都屬于勞務(wù)派遣。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式,只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。下城區(qū)領(lǐng)用勞務(wù)派遣代理價(jià)錢
[21]20世紀(jì)90年代開始,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激化,我國(guó)東部較發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)派遣的發(fā)展較為迅速,目前采用勞務(wù)派遣的行業(yè)主要是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè),勞務(wù)派遣用工已涉及銀行、電信、飯店、家政、醫(yī)院、郵政、零售業(yè)制造和建筑業(yè)等,一些國(guó)有大中型企業(yè)、外資企業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)也對(duì)勞務(wù)派遣這種用工制度呈現(xiàn)了特別的興趣。勞務(wù)派遣合同編輯實(shí)行勞務(wù)派遣后,實(shí)際用人單位與勞務(wù)派遣組織簽定《勞務(wù)派遣合同》,勞務(wù)派遣組織與勞務(wù)人員簽定《勞動(dòng)合同》,實(shí)際用人單位與勞務(wù)人員簽定《勞務(wù)協(xié)議》,用人單位與勞動(dòng)人員之間只有使用關(guān)系,沒有聘用合同關(guān)系。勞動(dòng)者與其工作的單位不是勞動(dòng)關(guān)系,而是與另一人才中介等專門單位形成勞動(dòng)關(guān)系,再由該人才機(jī)構(gòu)派到用人單位勞動(dòng),用人單位與人才機(jī)構(gòu)簽訂派遣協(xié)議。桐廬質(zhì)量勞務(wù)派遣制度要派企業(yè)向勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi),勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。
5、普通輔助類:協(xié)助開展業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部綜合管理、事務(wù)辦理和服務(wù)保障等工作。包括:檔案材料整理、證書制作發(fā)放、收發(fā)、打字文印、價(jià)格調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、教學(xué)輔助、生活指導(dǎo)、導(dǎo)醫(yī)服務(wù)、收費(fèi)、普法宣傳、調(diào)解咨詢、監(jiān)控值班、大樓公寓宿舍管理、倉(cāng)庫(kù)保管、后勤服務(wù)等普通輔助崗位。[17]對(duì)于用工單位的優(yōu)勢(shì)編輯簡(jiǎn)化管理程序,減少勞動(dòng)爭(zhēng)議,分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任,降低成本費(fèi)用,自主靈活用工,規(guī)范用工行為。***,“不求所有,但求所用”是勞務(wù)派遣制的一個(gè)***特征。在中國(guó)舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,工人歸單位所有,都是單位的人,工作是***,端的是鐵飯碗,人員能進(jìn)不能出,工人閑置浪費(fèi)現(xiàn)象很普遍。在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,知識(shí)經(jīng)濟(jì)正在興起,工人要流動(dòng),“單位人”要變成“社會(huì)人”已經(jīng)是大勢(shì)所趨。中國(guó)***勞務(wù)學(xué)家、中國(guó)勞動(dòng)科學(xué)院副院長(zhǎng)王通訊教授提出:“對(duì)工人,不養(yǎng)而用是上上之策?!彼f:“如何用工人、現(xiàn)在有三種現(xiàn)象:一是養(yǎng)人用人;二是養(yǎng)人不用人;三是不養(yǎng)人而用人,對(duì)用人單位來(lái)說‘工人不養(yǎng)而用’是上上之策,追求工人‘為我所用’要比‘為我所有’有利得多。”實(shí)行勞務(wù)派遣制,使用人單位在工人使用上“不求所有、但求所用”這種新的用人理念得以實(shí)現(xiàn)。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益成熟以及用工制度**的深入推進(jìn),在我國(guó)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)制度**中,出現(xiàn)了為安置下崗職工而產(chǎn)生的勞務(wù)派遣和與之相關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的勞務(wù)派遣等,這些勞務(wù)派遣或者因?yàn)樯婕暗念I(lǐng)域有限或者存在的時(shí)間具有過渡性階段性的特點(diǎn),未引起輿論界的關(guān)注。但在我國(guó)下崗職工安置工作的終結(jié)后,隨著我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)主體的自主地位日益確立,勞務(wù)派遣的發(fā)展異常迅速,一些地方法規(guī)允許由人事部門主管的人才中介機(jī)構(gòu)經(jīng)審批可開展“人才租賃與轉(zhuǎn)讓”業(yè)務(wù),另一些諸如保安公司、清潔公司等企業(yè)亦兼從事派遣活動(dòng),勞務(wù)派遣企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)在全國(guó)各個(gè)省市,通過勞務(wù)派遣的方式就業(yè)的員工數(shù)量以驚人的速度在增長(zhǎng)。目前國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣企業(yè)可以分為三大陣營(yíng):一是國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位,如各部委系統(tǒng)的人才交流中心、各地人事局、勞動(dòng)局下屬的人才交流中心及勞務(wù)派遣企業(yè)等。在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下,他們的政策資源優(yōu)勢(shì)明顯,占據(jù)著較大比例的市場(chǎng)份額。二是外資人力資源服務(wù)商,比如各省市的外企服務(wù)公司。三是民營(yíng)勞務(wù)派遣企業(yè),他們是完全市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)組織,是此行業(yè)中**為活躍的經(jīng)濟(jì)力量,其中不乏具有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)機(jī)構(gòu),但也有諸多非法牟利的黑派遣,此陣營(yíng)的企業(yè)質(zhì)量參差不齊。部分央企甚至有超過2/3的員工屬于勞務(wù)派遣。
但其工資由勞務(wù)派遣公司代發(fā)。[14]機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工的使用范圍越來(lái)越廣,從后勤保障崗位的門衛(wèi)保安、清潔工、駕駛員等,到管理輔助崗位的打字員、文印、檔案員、協(xié)管員等,再到專業(yè)技術(shù)崗位的醫(yī)生、護(hù)士、教師、網(wǎng)管等,涉及的崗位已經(jīng)不再局限于一般性的輔助崗位,而是呈現(xiàn)了一種向高層次發(fā)展的趨勢(shì)。[15]事業(yè)單位編外用工數(shù)量呈逐年增多趨勢(shì),部分事業(yè)單位編外用工總數(shù)和核定編制數(shù)相比比例偏高。編外用工集中在衛(wèi)生、文化、教育、交通建設(shè)四大行業(yè)事業(yè)單位。事業(yè)單位編外用工崗位主要有醫(yī)護(hù)人員、聘用教師、保育員、講解員、駕駛員、保安(門衛(wèi))、清潔工、食堂工作人員、服務(wù)人員、打字員等。無(wú)錫市市屬事業(yè)單位實(shí)際使用編外用工6114名,占到在編總?cè)藬?shù)的。部分事業(yè)單位編外用工人數(shù)甚至遠(yuǎn)超出了編內(nèi)人數(shù)。事業(yè)單位編外用人形式主要有三種,一是通過勞務(wù)市場(chǎng)或人才市場(chǎng)實(shí)施人事代理,二是通過人才公司或勞務(wù)公司派遣,三是單位直接使用。通過人才公司或勞務(wù)公司派遣已占編外用工形式主體。事業(yè)單位編外人員身份較為復(fù)雜,主要有大中專畢業(yè)生、下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員、退役軍人、離退休人員。編外用工增加了就業(yè)渠道。再由其用工單位向派遣機(jī)構(gòu)支付一筆服務(wù)費(fèi)用的一種用工形式。富陽(yáng)區(qū)誠(chéng)信勞務(wù)派遣市場(chǎng)
勞動(dòng)合同用工是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式。下城區(qū)領(lǐng)用勞務(wù)派遣代理價(jià)錢
在一定程度上緩解了大中專畢業(yè)生、下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員、退役軍人的就業(yè)問題,特別是大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題。事業(yè)單位編外人員總體學(xué)歷、職稱雖然低于在編人員,但隨著事業(yè)單位對(duì)專業(yè)技術(shù)人員需求的不斷增長(zhǎng),編外人員學(xué)歷、職稱呈高移趨勢(shì)。事業(yè)單位編外人員整體收入水平遠(yuǎn)低于在編人員。事業(yè)單位編外人員平均年收入約為編內(nèi)人員的一半,且差異較大。事業(yè)單位聘用編外人員的一個(gè)重要?jiǎng)右蚓褪墙档腿肆Y源成本,因此,在同一崗位上工作,事業(yè)單位編外人員均作為臨時(shí)性用人,其待遇**低于編內(nèi)人員,同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在。一些對(duì)專業(yè)技術(shù)要求比較高的事業(yè)單位聘用的編外人員中,高學(xué)歷、高職稱的人員越來(lái)越多,這些人員中不少已成為單位的業(yè)務(wù)骨干或不可缺少的中堅(jiān)力量,但由于待遇(工資福利、學(xué)習(xí)進(jìn)修、管理使用等)與編內(nèi)人員存在多方面的差異,一定程度上影響了單位的事業(yè)發(fā)展和員工的職業(yè)生涯發(fā)展。一些輔助性、服務(wù)性、保障性的崗位人員聘用已逐步通過**購(gòu)買服務(wù)、“花錢養(yǎng)事”的方式解決,不再由編內(nèi)人員承擔(dān),只能靠長(zhǎng)期聘用編外人員解決。[16]機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工崗位按照具體承擔(dān)的工作職責(zé)分為以下五類:1、執(zhí)法輔助類:在具有行政執(zhí)法主體資格的單位。下城區(qū)領(lǐng)用勞務(wù)派遣代理價(jià)錢
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