摘要：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，涉及城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖牡谌绞┕?shù)量大幅度增加，對應(yīng)的管網(wǎng)事故數(shù)居高不下，管網(wǎng)第三方施工破壞后果影響嚴(yán)重。本文通過對幾起典型燃?xì)夤芫W(wǎng)事故原因進(jìn)行分析，識別第三方施工的主要風(fēng)險，對第三方施工對燃?xì)夤芫W(wǎng)運行風(fēng)險進(jìn)行評估、量化分級，進(jìn)一步提出分級管控的思路，從而提高城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)運行安全風(fēng)險管控水平，避免重特大事故發(fā)生。關(guān)鍵詞：燃?xì)夤艿?；第三方施工風(fēng)險分析；風(fēng)險判級；風(fēng)險控制0引言國內(nèi)天然氣開發(fā)和利用快速增長，天然氣在能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)了較大的市場份額。目前擁有城鎮(zhèn)燃?xì)饨K端用戶約1億戶，城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)約70萬公里。隨著城鎮(zhèn)化的快速建設(shè)，第三方施工明顯增多，為貫徹落實“安全***、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，確保城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)運行安全平穩(wěn)供氣，保證城鎮(zhèn)燃?xì)飧摺⒅?、低壓管網(wǎng)運行安全成為燃?xì)夤?yīng)管理單位日常工作的重中之重。01現(xiàn)狀調(diào)查據(jù)中燃協(xié)安全委2020年**季度的全國燃?xì)馐鹿史治鰣蟾骘@示，今年1至9月共統(tǒng)計全國420起燃?xì)馐鹿剩渲刑烊粴馐鹿?82起，管網(wǎng)事故102起，管網(wǎng)事故占天然氣事故總數(shù)的。通過1至9月份天然氣事故曲線圖（圖1）可以看出，管網(wǎng)事故發(fā)生起數(shù)較高。室內(nèi)明設(shè)燃?xì)夤艿兰捌涔艿栏郊耐科?，?yīng)在檢驗實壓合格后進(jìn)行；山西正規(guī)燃?xì)夤苡喿鰞r格
在不明3﹟樓地下燃?xì)夤芫€分布資料的情況下盲目施工。4、寧夏建工集團(tuán)有限公司青海分公司在基坑支護(hù)施工作業(yè)前，未依法會同燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案及相應(yīng)的安全保護(hù)措施，對施工作業(yè)人員安全教育不到位。案例二：2014年8月1日凌晨，中國臺灣高雄市前鎮(zhèn)區(qū)多條街道陸續(xù)發(fā)生可燃?xì)怏w外泄，并引發(fā)多次大，造成32人死亡，321人受傷。根據(jù)操作記錄，7月31日晚間8點43分位于華運倉儲到李長榮化工之間的一條丙烯輸送管線壓力異常下降，雙方進(jìn)行管線壓力測試后，認(rèn)為管線無泄漏并斷斷續(xù)續(xù)輸送。泄漏的丙烯在地下涵管中大范圍擴散，**終釀成這起特別重大事故！這起事故暴露了以下五個方面的問題：1.安全責(zé)任制未落實。事故發(fā)生地段的管線涉及3家單位：中國臺灣“中油”、中國臺灣“中石化”和李長榮化工。調(diào)查發(fā)現(xiàn)泄漏管線為中油1991年底建設(shè)完工，李長榮化工于2006年接手，附近的另外兩支管線由中油和中石化負(fù)責(zé)維護(hù)。李長榮化工擁有這條管線的所有權(quán)，應(yīng)負(fù)責(zé)管線的安全性，卻從未對管線進(jìn)行維護(hù)檢修。2.規(guī)劃設(shè)計不合理。油氣管道的鋪設(shè)原則上要遠(yuǎn)離人群密集區(qū)，丙烯管線一般輸送至專門的化工廠，不能走主要城區(qū)的地下，而肇事管線就埋在城區(qū)道路之下。山西多層燃?xì)夤軆r格合理同時燃?xì)夤艿劳ㄟ^的廚房或房間不能堆放易燃易爆物品。
二、燃?xì)夤艿涝趬毫艿乐械念悇e及分類1、燃?xì)夤艿涝趬毫艿乐兴鶎兕悇e《壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則》對壓力管道進(jìn)行了***分類，按介質(zhì)特性、管道輸送特性、工作溫度、工作壓力將其分為長輸管道（GA）、公用管道（GB）、工業(yè)管道（GC）、動力管道（GD）四個類別。燃?xì)鈮毫艿腊础秹毫θ萜鲏毫艿涝O(shè)計許可規(guī)則》劃分為：長輸管道GA1(1）、GA2，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿繥B1，工業(yè)管道GC1(2)、GC2。2、燃?xì)夤艿婪诸悾?）長輸管道《壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則》對長輸管道的定義為：產(chǎn)地、儲存庫、使用單位間用于輸送商品介質(zhì)的壓力管道，其中輸送燃?xì)獗容^高工作壓力大于(1)，亦即輸送燃?xì)獗容^高工作壓力小于或等于。（2）城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿莱鞘谢蜞l(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公用事業(yè)或民用的燃?xì)夤艿?，設(shè)計壓力小于或等于，并且工作壓力大于或等于（表壓）；城鎮(zhèn)燃?xì)鈱俟霉艿赖腉B1類。因此，在《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》按設(shè)計壓力規(guī)定的七個級別燃?xì)夤艿乐?，中壓燃?xì)夤艿繠級的部分管道及低壓燃?xì)夤艿啦粚儆趬毫艿?。?）工業(yè)管道(GC類）企業(yè)、事業(yè)單位所屬的用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道、公用工程管道及其他輔助管道；另外天然氣分輸站、門站、配氣站、調(diào)壓站等站內(nèi)管道也屬于工業(yè)管道范圍。
七）聚乙烯盤管或因施工條件限制的聚乙烯直管或鋼骨架聚乙烯復(fù)合管道采用拖管法埋地敷設(shè)時，在管道拖拉過程中，溝底不應(yīng)有可能損傷管道表面的石塊和尖凸物，拖拉長度不宜超過300m。（八）聚乙烯盤管采用喂管法埋地敷設(shè)時，警示帶敷設(shè)應(yīng)符合本規(guī)程的規(guī)定，并隨管道同時喂入管溝，管道彎曲半徑應(yīng)符合本規(guī)程的規(guī)定。三、入管敷設(shè)（一）節(jié)適用于入管外徑不大于舊管內(nèi)徑90%的入管敷設(shè)方法。（二）插入起止段應(yīng)開挖一段工作坑，其長度應(yīng)滿足施工要求，并應(yīng)保證管道允許彎曲半徑符合本規(guī)程第，工作坑間距不宜超過300m。（三）管道插入前，應(yīng)使用清管設(shè)備***舊管內(nèi)壁沉積物、尖銳毛刺、焊瘤和其他雜物，并用壓縮空氣吹凈管內(nèi)雜物。必要時，采用管道內(nèi)窺鏡檢查舊管內(nèi)壁清障程度，或?qū)⒕垡蚁┕芏卫^舊管，通過檢查聚乙烯管段表面劃痕，判斷舊管內(nèi)壁清障程度。（四）插入敷設(shè)的管道應(yīng)按本規(guī)程要求進(jìn)行熱熔或電熔連接，必要時，切除熱熔對接連接的外翻邊或電熔連接的接線柱。（五）管道插入前，應(yīng)對已連接好的管道的全部焊口逐個進(jìn)行檢查，并在安全防護(hù)措施得到有效保證后，進(jìn)行檢漏，合格后方可施工。插入后，應(yīng)隨管道系統(tǒng)對插入管進(jìn)行強度試驗和密性試驗。（六）插入敷設(shè)時。燃?xì)夤芫哂邪惭b方便、連接可靠、耐腐蝕、不堵氣、柔軟性好、使用壽命長。
管線和居民區(qū)的規(guī)劃設(shè)計考慮顯然欠周全。3.安全意識淡薄。根據(jù)中國臺灣勞工局的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)華運倉儲輸送李長榮化工廠的丙烯管線流量，當(dāng)晚八點到九點間突然由每小時二十二噸降到十九噸，少了三噸，九點以后，每小時甚至*有零點幾噸，顯示管線當(dāng)時有破裂及外漏。李長榮化工也發(fā)現(xiàn)了異常，卻沒有引起足夠的重視，沒有預(yù)見到可能帶來的風(fēng)險，反而要求繼續(xù)輸送。如果能及時停止輸送并上報，很有可能阻止事故的發(fā)生。4.應(yīng)急處置能力不足。居民在事故前晚上就聞到瓦斯異味，消防隊及環(huán)保局由于缺乏分析設(shè)備，無法判斷是什么物質(zhì)外泄，只是不斷灑水來降低濃度，也未采取***現(xiàn)場，斷電關(guān)閥，疏散**等應(yīng)急措施。直到11時20分左右，才判斷出是丙烯泄漏，但仍未組織民眾疏散，12時左右便發(fā)生，損失慘重，死傷人數(shù)超過300人。5.安全監(jiān)管不到位。**部門應(yīng)當(dāng)對?；锲愤\輸管線的鋪設(shè)有備案，但是肇事管線的箱涵并沒有按設(shè)計施工，而是被承包商圖方便自行改道，也沒有向上呈報，因此并沒有出現(xiàn)在規(guī)定的圖紙中。管線的使用者李長榮化工從未對其巡檢，如果不發(fā)生事故，可能高雄市**永遠(yuǎn)也不會知道有這樣一段偏離規(guī)劃的管線，隱患長埋于此。。首先膠管應(yīng)該一年半至兩年更換一次。陽泉常見燃?xì)夤軋髢r表
可撓性好： HDPE管道的柔性使得它容易彎曲，工程上可通過改變管道走向的方式繞過障礙物。山西正規(guī)燃?xì)夤苡喿鰞r格
在規(guī)定的時間內(nèi)用均勻外力使連接面完全接觸，并翻邊形成均勻一致的雙凸緣；5、在保壓冷卻期間不得移動連接件或在連接件上施加任何外力。（四）熱熔對接連接接頭質(zhì)量檢驗應(yīng)符合下列規(guī)定：1、連接完成后，應(yīng)對接頭進(jìn)行100%的翻邊對稱性、接頭對正性檢驗和不少于10%翻邊切除檢驗；2、翻邊對稱性檢驗。接頭應(yīng)具有沿管材整個圓周平滑對稱的翻邊，翻邊**低處的深度（A）不應(yīng)低于管材表面如圖1；圖1翻邊對稱性圖圖2接頭對正性3、接頭對正性檢驗。焊縫兩側(cè)緊鄰翻邊的外圓周的任何一處錯邊量（V）不應(yīng)超過管材壁厚的10%，如圖2；4、翻邊切除檢驗。使用**工具，在不損傷管材和接頭的情況下，切除外部的焊接翻邊（圖）。翻邊切除檢驗應(yīng)符合下列要求：1）翻邊應(yīng)是實心圓滑的，根部較寬（圖）；2）翻邊下側(cè)不應(yīng)有雜質(zhì)、小孔、扭曲和損壞；3）每隔50mm進(jìn)行180°的背彎試驗（圖），不應(yīng)有開裂、裂縫，接縫處不得露出熔合線。圖，則此次抽樣所**的該批焊縫應(yīng)認(rèn)為全部合格；若出現(xiàn)與上述條款要求不符合的情況，則判定本焊口不合格，并應(yīng)按下列規(guī)定加倍抽樣檢驗：（1）每出現(xiàn)一道不合格焊縫，則應(yīng)加倍抽檢該焊工所焊的同一批焊縫，按本規(guī)程進(jìn)行檢驗；（2）如第二次抽檢仍出現(xiàn)不合格焊縫。山西正規(guī)燃?xì)夤苡喿鰞r格
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